近日，教育部会同国家发展改革委、财政部等四部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，该方案提出，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，到2025年底达到90%以上。到2025年底仍不能达标的学校，要采取调减招生计划等措施。（1月18日 京报网）

今年8月教育部发布的《中国职业教育发展白皮书》显示：全国现有职业学校8800余所，在校生达到2914.84万人。我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。职业教育规模虽大，却难以掩盖持续发展的诸多问题和困境。比如，职业学校总体办学基础相对薄弱，“空、小、散、弱”问题突出，中西部地区的一些中职学校办学条件还没有达到相关要求，难以满足人民群众对优质职业教育的需求。

职业学校办学条件达标工程，吹响了全国上下集中力量解决职业学校硬件建设水平不高问题的号角。但我们也应该认识到，当前我国职业教育发展的瓶颈不仅仅是硬件建设问题。职业学校在对照有关标准和教学条件的基本要求，加强基础设施建设的同时，还要在提升软实力上下足功夫，坚持硬件建设与内涵发展并重，实现“两手抓、两手硬”。

一是脚踏实地加强学校内部管理，全面提升学校管理水平和教学质量。管理不规范、教学水平不高是职业院校普遍存在的问题。每一所职业院校都要在加强内部管理上下足功夫，要结合学校实际，积极探索适应现代职业教育体系建设需要的内部管理制度和保障机制、运行机制、考核评价机制、激励监督机制，不断提升改进学校管理理念、管理体制和管理手段，并严格执行各项管理制度，强化教学质量监控措施。要以课堂教学改革为重点，着力在规范课堂教学、创新教学方法、提高课堂教学效率、加强学风建设上下功夫，积极推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，加大实习实训比重，持续落实职业教育国家课程标准、教学标准、实习标准等要求，确保学校常规管理水平和教育教学质量上台阶、上层次。

二是以“双师型”教师队伍建设为重点，通过引育并举的方式补齐师资短板。“双师型”教师不足、教师专业实践和教学能力不强，是制约职业教育发展的瓶颈之一。职业院校一方面要按照学校师资配备标准，用好盘活事业编制资源，提高教师的工作积极性和归属感；要稳定现有的“双师型”职业教师队伍，并通过全员培训、学习交流、结对帮扶、以老带新等举措，着力提升现有教师的职业道德水平和课堂教学能力。另一方面，要加快人事制度改革，通过“编制周转池”“固定岗+流动岗”“设置特聘岗位”等方式，吸引优秀人才从事职业教育工作，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业学校教师双向流动，为培养高技术技能人才提供师资保障。

三是以校企融合为特色，瞄准产业发展方向，超前谋划专业设置和课程设置。职业院校人才培养与需求脱节常常被诟病，职业院校要彻底改变专业结构布局不合理、重复低水平建设和专业设置不能很好地对接区域产业发展的老大难问题，要瞄准技术变革和未来新兴产业升级发展方向，以培养社会需要的“高层次”技术技能人才为目标，以专业发展前景广阔、薪酬待遇优厚、就业率有保障的“高质量”就业为最终目的，依托乡村振兴政策和职业教育扶持政策，紧紧依靠院校的龙头专业，主动服务国家战略布局，主动对接科技发展趋势和战略性新兴产业，主动对接高端高新产业市场需求，主动对接当地需求，超前谋划专业设置和课程设置。同时，还要积极鼓励企业参与学校改革，实现校企合作、订单式培养，提升职业院校服务地方和产业的能力。

职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家重要的人才和技能支撑。职业院校必须坚持硬件建设与内涵发展两手抓，办人民满意的职业教育，为国家培养更多高素质的技术技能人才。

（作者郭珲峰，蒲公英评论独立评论员。）

来源：蒲公英评论网

教育部办公厅印发《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》（以下简称标准）是职业院校“双师型”教师培养、任用和评价的基本依据，是新时代我国职业教育高质量发展的关键制度设计，是落实新职教法关于职业教育作为教育类型在师资队伍建设上的重要制度完善，更是党的二十大精神的落实之举。标准的出台必将为新时代高质量“双师型”教师队伍建设举旗定向。

标准是职业教育类型定位在教师制度建设上的彰显

教育大计，教师为本。教师是教育质量的第一质量，教师要发展，标准须先行。建立“双师型”教师基本标准，既是职业教育师资队伍制度建设的应有之义，也是推进高质量“双师型”教师队伍建设的基础工程。

1989年相关学者提出“双师型”概念，1995年“双师型”教师进入政策体系，2013年9月教育部印发《中等职业学校教师专业标准（试行）》，2018年中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出“健全职业院校教师管理制度，完善职业院校教师资格标准和考核评价制度，‘双师型’教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力”。2019年教育部等四部门印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》提出“计划到2022年，职业院校‘双师型’教师占专业课教师比重超过一半”。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出“要强化‘双师型’教师标准建设，制定‘双师型’教师标准”。其间，各省市和职业院校在“双师型”教师认定标准上也进行了自主探索，但国家一直缺乏明确的认定标准。因此，标准的制定是新职教法关于职业教育作为一种教育类型在师资队伍制度建设上的彰显和落地，对推动新时代职业教育高质量发展具有重要现实意义。

标准对“双师型”教师基本定位框架内容进行科学设计

整体来看，作为国家“双师型”教师基本标准，该标准定位明确，框架体例清晰，内容科学完整。

第一，标准定位明确，通过“四定位”明确标准的基本方向。一是标准定位在“双师型”教师的认定。这说明标准更多是在操作层面。教师标准存在不同提法，如教师入职、培养、培训和晋升标准等，不同标准的功能和作用有很大不同。教育部印发国家统一的职业教育“双师型”教师认定标准，有利于统一认识，为省市和院校制定相应标准定标导航。二是明确该标准为“基本标准”。这说明该标准只是认定的基础，各省市和职业院校可以在此基础上研制自己的标准或实施办法。三是明确了标准的对象主要为专业教师。教育部通知第一条“认定范围”明确指出，标准的对象主要是职业学校的专业课教师（含实习指导教师）。从实践来看，“双师型”自提出以来针对的就是专业课教师，目前九个省市试行的认定标准也是针对专业课教师。考虑到新时代职业教育发展等因素，出现了教师创新团队、课程思政、专业群等新概念体系，公共课教师作为重要组成部分也可以参照使用。四是明确师德为第一标准。标准的第一条明确提出“教师具有良好的思想政治素质和师德素养”。教育部通知在“标准要求”中指出，坚持把师德师风作为衡量“双师型”教师能力素质的第一标准，师德考核不合格者在影响期内不得参加“双师型”教师认定，已认定的要撤销。师德为先是落实立德树人根本任务需要，也是践行德技并修育人的根本保证。

第二，标准框架清晰，建立了“通用标准（四条）+发展标准（三级）”的标准体例。整个标准包括四条通用标准和初级、中级和高级三级教师发展性标准，其实质内容就是四条+三级体系。四条是原则和条件，三级则是针对不同层次（初级、中级、高级）职业学校教师的专门要求。四条通用标准重在定性描述，为“双师型”教师认定明确方向；三级发展标准重在定量明确，主要是针对初级、中级和高级教师达到不同水平和程度的具体要求，体现发展性。应该说，标准框架体现了定性和定量的结合，有利于教师明确发展方向，规划自我发展。

第三，标准内容科学，设计了“师德为先、能力为重、紧跟产业、终身发展”内容体系。标准设计了通用标准四条和发展标准三级内容体系。首先，四条通用标准可解释为：师德为先的政治标准，德技并修的育人理念，理实一体的教学能力，对接产业的发展要求。第一条除了强调坚持师德师风的第一标准，提出了对职教教师三种道德（一般的师德、职业的道德、对学生的道德）的特殊要求，如弘扬劳模、工匠精神、劳动精神，对学生的关爱等。第四条强调了职教教师紧跟产业发展，及时将新技术、新工艺、新规范融入教学，这顺应了国际上提倡的职业升级和专业教学升级职教教师发展理念。其次，三级发展标准针对职业学校初级、中级和高级教师，从专业知识与技能、专业教学与研究能力和企业实践经验三个维度提出了具体要求，让教师在职业生涯发展过程中，能够看清个人成长的基本路径，明确自己发展方向，有利于激发教师积极进取和终身学习的职业追求。

标准引领、上下联动推动职业教育“双师型”教师发展

如何发挥标准的基础性、引领性和指导性作用？基于不同价值主体与利益相关者，建议如下：

一是各省市加强组织落实标准。新职业教育法第六条明确指出“职业教育施行政府统筹、分级管理、地方为主”。各省市一直是我国职业教育管理主体，“双师型”教师认定工作更多由各省市组织实施。因此，各省级教育行政部门应结合地方情况，按照不低于国家规定的“双师型”教师基本标准要求，组织制定本区域的认定标准，邀请行业企业参与，加强第三方评估，公开公正透明开展“双师型”认定工作。

二是职业学校应引导并激励教师走“双师型”发展之路。目前，我国职业学校教师普遍不具备“双师型”能力要求，关键是教师企业实践经验缺乏，而学校缺乏针对性管理、评价和激励制度。因此，职业学校应严格按照教育部要求，根据教师能力条件开展分级认定并出台激励政策，对认定为“双师型”教师在职务（职称）晋升、培训和评优等优先考虑，对已被认定者实施能上能下的动态调整机制，促进教师不断更新升级知识技能，激励广大教师走“双师型”发展之路。

三是职教教师应对标实践、争做“双师型”教师。各职业学校教师是“双师型”认定的主体，应对照标准，反思实践，特别是紧跟产业发展趋势并深入重点、骨干、龙头企业，把企业作为专业发展的另一所大学，不断提升专业实践能力和实践教学水平，力争成为名副其实的“双师型”教师。

来源：中国教育报

为进一步优化职业教育布局结构，全面改善职业学校办学条件，提高办学质量、提升办学形象，近日，教育部会同相关部门制定并印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出到明年底80%以上的职业学校办学条件重点监测指标全部达标，到2025年底达标比例提高到90%以上。对办学质量差、社会不认可、各项指标严重不达标的学校将依法进行合并或终止办学。办学条件是职业教育高质量发展的基础。办好高质量的职业教育，必须打好打赢办学条件的攻坚战。

打好打赢办学条件达标攻坚战，要切实落实职普“同等重要”的法律要求。新修订的职业教育法明确提出职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。但一些地方在经费投入、办学条件改善上，长期存在“重普轻职”的问题，加上各地经济发展水平不一致。重视程度也不一致，近几年中职学校办学条件虽有明显改观，但不少地区特别是中西部地区的不少学校离达标仍然存在一定差距，制约职业教育质量提升。近年来，高职扩招，一些高职院校也开始面临学位紧张，出现了新的倾向，导致职业学校办学条件落后于同地区的普通学校。各地要站在贯彻落实职业教育法和办好人民满意教育的高度，落实普职同等重要法律地位，打好职业学校办学条件达标攻坚战。要落实职普地位“同等重要”，不但要保证职业教育体系、毕业生就业与普通教育具有同等地位，更要在经费投入、办学条件等各方面与普通教育处于同等重要地位。要像改善普通学校办学条件一样改善职业学校办学条件，像抓普通学校达标一样抓好落实职业学校达标工程。

要扛牢主体责任。职业学校办学条件达标的主体责任在于学校的举办者和主管者。不论公办民办，不论行业企业举办，不论中职技工学校，举办者均要加大投入，对照职业学校设置基本标准和办学条件重点监测指标，逐一落实，切实改善办学条件。本着“谁审批谁监管，谁主管谁负责”的原则，各级各类职业学校主管者要切实履行监管和指导责任，落实主体责任。要充分发挥各地党委教育工作领导小组的统筹规划作用，成立达标工作专班，扎实推进当地职业学校办学条件达标工程。要建立健全奖惩机制，将地方达标情况作为对市、县级党委和政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据，将各地职业学校办学条件达标情况纳入省级人民政府履行教育职责评价和职业教育改革成效明显激励省份考核范畴。

要明确工作重点。由于地区不同、经济状况不同、重视程度不一，各地达标学校的数量和达标的指标侧重点不同。相对而言，经济欠发达地区达标任务可能会更艰巨些。各地要做好达标摸底排查，列出重点，守住底线。首先要突出区域重点，集中财力，聚焦中西部职业学校，聚焦县域学校，打好薄弱地区达标攻坚战。其次，要突出类型重点，聚焦扩招高职高专学校，聚焦民办学校。再其次，要突出重点指标，要将《实施方案》中列出的校园建设、教师配备、仪器设备和图书配备等重点监测指标作为达标攻坚的重点内容。

《实施方案》明确了职业学校办学条件达标工程的目标任务，制定了路线图和时间表，并规定今年12月底各地要上报达标工作实施方案，各地及相关学校要严格按照统一时间表，制定好实施方案，规划好进度，扎实推进，为职业学校办学条件达标提供新经验，作出新贡献。

来源：中国教育报

8月19日，国家主席习近平向世界职业技术教育发展大会致贺信。习近平指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

8月20日，教育部发布《中国职业教育发展白皮书》。白皮书指出，2012年以来，中国职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，进入提质培优、增值赋能新阶段。

此前5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施。新法首次明确将工会有关内容写入法条，为工会积极参与推进职业教育提质培优、提高职工队伍整体素质、深化产业工人队伍建设改革提供法律依据和方向指引。

联系实际，工会在深入推进职业教育，进而推动产业工人队伍建设改革中的重要作用，正在引发广泛认同。

《工人时报》不久前曾报道阿克苏地区工会通过推动职校与企业的“产教融合”发展模式，助推产业工人队伍持续壮大。其中思路值得借鉴。

一方面，职业教育学校需要培养出适应企业和产业发展的技术工人。另一方面企业需要毕业即可上岗的高素质工人。工会可充分发挥桥梁纽带作用，一手托两家，将两者需求进行有效对接。

在前期，企业需要什么样的产业工人，什么岗位的专业技术人才等职业能力、职业素养的基本诉求，可通过地方工会和企业工会反馈给学校。双方可与工会一起，合作搭建产学研一体的实习实践平台。学校根据企业需求设置课程进行订单式培训。这样的结果无疑是多赢的。

首先，学生在上岗前即可获得针对性培训和职业能力提升，满足企业诉求、岗位需求乃至产业工人职业能力要求，进而实现真实就业。同时，学生提前接受职业规划教育，为将来成为高素质产业工人奠定基础。这显然有利于其成长与发展。

其次，职校培养出的学生能有效满足产业和企业发展实际需求，实现良好就业，获得成长进步。如此则达成其教学培养目标。

而对企业发展也非常有利。针对性岗位培训（含岗前与岗中）可减少很多无用功，将使得人力资源培养成本大大降低。

从区域乃至国家产业发展角度来看，产业工人队伍培养与建设是长期系统工程，涉及全产业链条各环节培养。从人才培养视角分析，培养产业工人需要在岗前职业教育培训体系中就提前设计与安排。若能根据不同行业、不同产业对于产业工人的发展需求，结合个人兴趣特长及优劣势，适时进行立足现实岗位需求和着眼长远产业工人综合素养的培训，提前针对个人制定职业发展规划，无疑有利于为建设高素质的产业工人队伍夯实基础。

实现这一切的关键是工会坚持以人为本，以职工为本。作为职工“娘家人”的工会，应有效履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的职责。在职工进入企业、成为产业工人之前，结合个人特点与岗位需求，推动针对性培养；在职工进入企业后，则应根据职工个人能力特点，结合企业自身发展需求及产业发展需求，继续助力推进岗位培训，以更好地促进职工个人成长与企业发展双提升。

事实上，工会在整个职业教育全过程均大有可为。其不仅能发挥服务职工与连接纽带作用，更能彰显其围绕中心服务大局的重要价值。

简言之，工会将职校和企业实现有机连接，助推构建产教融合发展模式，不仅有利于职工个人成长与企业发展；还可在深入推进职业教育在企业乃至产业全链条的发展中增强组织有效覆盖，促进产业工人队伍建设高质量发展，进而助推产业优化升级乃至经济社会的全面进步，实现多方共赢。

来源：中工网

建设技能型国家需要培养大批技术技能人才。然而，面对大量的人才需求，技工荒的现象似乎依然存在。在中、高、本职业教育学生上升通道被打通的背景下，这一问题尤其值得重视。

目前，技术工人在人们的普遍印象中还不是很受重视。一是传统观念的限制。人们通常认为，技术工人的工作环境比较艰苦，收入待遇和社会地位都相对较低。

二是就业市场学历门槛客观存在，人们的高学历情结依然根深蒂固。

三是政策红利背后依然存在新问题。“职教高考”制度的建立，打破了职校学生发展上升的“天花板”，畅通了职校生的发展通道。然而，在“文化基础+职业技能”考试招生办法尚不够完善的背景下，职业院校的升学还缺乏类型特征，学科教学、强化考试、刷题测验、末位淘汰等依然是一些职业院校（尤其是中职）的通行做法。这导致人才的培养还不能充分满足用人单位需要。

针对以上原因，从长远解决国家技工荒的问题，可以从以下方面发力：

一是让技术工人“香起来”。全面提高技术技能人才社会地位，让“技能改变人生，技能成就梦想”成为现实，关系到提高职业教育吸引力和建设高质量职业教育体系。当务之急是尽快建立国家资历框架，落实“新八级工”制度，从体制机制上为“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”社会风尚的形成奠定坚实基础。技术工人的社会地位和收入待遇提高了，在就业市场上“吃香”“抢手”，所谓的传统观念将会不攻自破。

二是职业教育自身必须“强起来”。职业教育必须彻底解决按照普通教育模式办学的痼疾，凸显类型教育特色，走产教融合、校企合作、协同育人、德技并修之路。如果职业教育办学封闭，就不能适应技术技能人才培养的需要。职业院校要开门办学，把大国工匠、能工巧匠、技术技能骨干请进校园和课堂，让职业精神、劳模精神、工匠精神融入学校文化；带领学生走出校门、走进企业，感知真实的工作场景，操作真实的工作项目，完成真实的工作任务。

三是职业教育的类型教育特色必须凸显出来。技术技能人才的成长应该有自己的赛道和通道，职业教育也应该有不同于普通教育的“行走方式”。职业教育应该尽快建立并完善富有类型教育特色的赛道，千万不能丢掉高技能这一职业教育特质，盲目追求高学历，对标普通教育。职业教育高质量发展，打通职校生发展通道无疑是应该的，也是必要的。但无论是学历教育的纵向贯通，还是在技能岗位上发展上升，职业教育都要不忘初心，不改初衷，让职校生在能发挥自己特长的赛道上努力奔跑。

来源：中国教育报

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。办好人民满意的教育，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，坚持高中阶段学校多样化发展。

高中阶段教育在义务教育和高等教育（含本科教育和高职教育）之间起到桥梁作用，是教育体系中的关键一环。高中阶段学校，目前除了普通高中，还有职业教育的高中阶段教育，即职业高中和中专学校。但当前多数学生都希望到普通高中学习，对于职业教育的高中阶段教育认可度不够高，家长对职普分流存在一些误解和担心。一些公众仍戴着有色眼镜去看待职业教育，认为读了职业高中以后可能没有好的出路。在新时代职业教育高质量发展和高素质技术技能人才缺乏的背景下，这无疑是一种误读。一方面说明整个社会对职业教育的认识仍不到位，需要全方位加强宣传引导，进一步引导社会大众改变对职业教育的认识；另一方面，也说明职业教育自身发展与人民群众的期待还有一定的差距。这对职业教育深化自身改革、努力提升内涵发展水平和人才培养质量，提出了更高的要求。

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，离不开作为类型教育的职业教育，离不开承上启下的高中阶段教育。我们要进一步丰富和完善高中阶段教育格局，加强职业教育与普通教育沟通，发挥职业高中、中职院校在优化高中阶段教育结构和发展现代职业教育中的重要作用，通过深化中高职贯通培养改革等形式，丰富高中阶段教育供给，提供更多的选择机会，进一步提升职业教育特别是职业高中、中专学校的认可度，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

按现行教育体制，高职专科一般从普通高中招生，实行三年学制。对多数专业来说，用5—7年的学制培养一名高端技术技能人才是比较合理的，因此三年的学习期限还不够。鉴于此，北京市自2015年起开始实施“2+3+2”高端技术技能人才贯通培养试验项目，分为基础学习（2年）、专业课程及职业技能教育（3年）和专业纵深拓展教育（2年）三个阶段。该项目整合融通优质高中、普通本科的教育资源，将高中教育、职业教育与大学本科教育贯通起来。初中毕业生在接受两年具有职教特色的优质高中教育后，直接进入高等职业教育相关专业学习三年，通过专升本的“转段”考试进入本科阶段学习。该试验项目至今已持续7年，是构建中国特色现代职教体系、促进高中阶段教育多样化发展的创新之举。它符合职业教育发展规律和技术技能人才培养规律，有利于让学生有更多的时间去学习职业技能，扎实掌握岗位典型工作任务所需的职业核心能力，拥有“硬技能”；同时兼顾通识教育，有助于涵育工匠精神，夯实学生的文化素养，培育良好的职业习惯与规范，促进学生个性与兴趣发展，增强“软实力”，成为国际化、高水平、创新型、复合型的人才。

职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。我国职业教育发展经历了奠基式发展、规模化发展、内涵式发展三个阶段，专业覆盖了国民经济所有产业和行业，现在每年培养约千万的专业技术技能人才，有力支撑了经济转型和产业升级。党的二十大报告指出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。我们要以党的二十大精神为指引，全面深化职业教育教学改革，打破体制机制障碍，整合融通各级各类优质教育资源，探索实施素质教育的新途径。要探索优质高效育人的教育发展新模式，完善现代职业教育体系，构建人才培养“立交桥”，为学生成长成才提供更多更好的发展机会。要对接经济社会发展和产业转型升级需要，改革专业设置，调整教学计划，全面加强校企合作，提升职业院校办学水平和教育质量，增强职业教育对经济社会发展的贡献力和影响力。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前景广阔、大有可为。2022年新修订的职业教育法，以法律形式明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，着力提升职业教育认可度。我们要深入实施科教兴国战略、人才强国战略，加快构建中国特色现代职业教育体系，巩固提高职业高中和中职院校办学水平，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。积极引导一批普通高中适当增加职业技术教育内容，引导一批普通本科院校向应用技术类型院校转型，全面提升高中阶段教育多样化发展水平，全面提升技术技能人才培养质量，为现代化强国建设提供坚实的人才支撑。

来源：中国教育报  

在中国职业技术教育学会学习宣传贯彻党的二十大精神座谈会上的发言

党的二十大报告直接阐述教育的内容共有12处，明确到二〇三五年建成教育强国的总目标，并以“办好人民满意的教育”统领实现这一目标的根本要求，具体可以从两个方面来理解：一方面，充分肯定了新时代十年伟大变革为加快建设教育强国打下的坚实基础。整体看，在幼有所育、学有所教上持续用力，建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。具体看，一是实现了“三普及一均衡”，即基本普及学前教育、全面普及高中阶段教育和高等教育进入普及化阶段，全面实现义务教育基本均衡发展；二是实现了“三深化一迈入”，即全面深化高考招生制度改革、新时代教育评价改革和高校科技创新体制改革，教育总体发展水平迈入世界中上行列。另一方面，对未来教育改革发展进行全面部署。一是明确了未来五年基本教育公共服务均等化水平明显提升、2035年建成教育强国的目标。二是明确了教育的地位、作用和使命任务。三是明确了教育的根本问题是培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人。四是明确了教育高质量发展的重点任务是加快建设高质量教育体系。五是明确了教育综合改革的关键领域。

这其中，职业教育被赋予了前所未有的光荣使命。报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”，这些都对职业教育提出了更高的要求、给予了更高的期待。这就要求职业教育战线要坚决扛起党的二十大赋予的新使命新任务，一步一个脚印把党的二十大绘就的职业教育蓝图，将习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待转化为“大有作为”的生动实践。

在具体的实践中，我认为，要始终聚力做好“两融合”、做到“两拓展”、做实“两协同”，其中：“两融合”是指以职业学校教育为主体，职业教育和普通教育融合、职业教育和继续教育融合；“两拓展”是指以职业学历教育为主体，职业教育向技能培训拓展、向国际合作拓展；“两协同”是以产教融合为主线，高等教育和继续教育协同创新，本专科教育和研究生教育协同创新。

1.坚持把做好“两融合”作为重要路径，加快构建以职业学校教育为主体，职业教育和普通教育融合、职业教育和继续教育融合的发展新格局

学校教育是落实党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主阵地，具有系统性、规律性、全面性的突出优势，是促进学生全面发展的主渠道。

一方面，完善职业教育与普通教育双向互通机制。要鼓励职业院校联合中小学开展职业体验教育，推动各层次职业教育与普通教育在师资、课程和资源等方面展开合作，实现职普之间呈现出“你中有我，我中有你”的互利合作、协调共生、各美其美的教育生态。

另一方面，以优质职业教育支撑终身学习体系。要加快职业教育“学分银行”建设，引导在校生和社会学习者建立职业教育个人学习账号，存储、积累学习成果、技能财富；鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，与普通高校、开放大学以及各类继续教育机构互联互通、共建共享，满足新时代人民群众多层次、多样化的教育需求。

2.坚持把做到“两拓展”作为重要手段，加快构建以职业学历教育为主体，职业教育向技能培训拓展、向国际合作拓展的发展新格局

学历教育始终是职业教育的主体，要在合理构建知识结构、提高综合素质、增强社会适应性和发展潜力、以及拓宽就业渠道和提升就业质量等方面持续下功夫。在此基础上，要着力做好两方面工作：

一方面，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责。要面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，创新育训服务业态，提升优质职业教育资源供给水平。鼓励职业院校与企业合作共建企业大学、职工培训中心、继续教育基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

另一方面，积极鼓励职业院校配合企业“走出去”办学。要持续深化与包括“一带一路”沿线国家和地区在内的国际合作，推进“中文+职业技能”项目，探索开展境外劳务培训、技术培训，满足国际化企业对技术技能人才更高层次的需求。

3.坚持把做实“两协同”作为重要方式，加快构建以产教融合为主线，高等教育和继续教育协同创新，本专科教育与研究生教育协同创新的发展新格局

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，以产教融合为主线深化教育综合改革，强化职业教育服务技术开发作用，突出高等教育科研创新和成果转化功能，注重产业工人与时俱进接受继续教育、实现能力迭代和技能提升的需求。

一方面，推动高等教育和继续教育协同创新发展。鼓励高等院校深度融入产业变革，创新课程体系和教育教学组织，完善注册学习制度和学习服务措施，推动学分认定和累计。引导高校的继续教育工作在满足市场供给、提升培养质量等方面，进一步藕合现代教育发展理念与现代信息技术，不断做好支持服务工作，更加满足社会多样化的学习需求与学校多元化社会办学的需要。

另一方面，推动本专科教育和研究生教育协同创新发展。要针对新时代人民群众不同层次的多样化教育需求、学习需求，引导专科教育更加注重夯实技术技能教育的基础、提升技术应用能力；推动应用型本科学校招收更多中、高职院校毕业生，在继续强化技能学习的基础上，着力涵养学生的技术素养，强化理论基础支撑；鼓励研究生教育通过科研成果转化、科研反哺教学等方式，培养既具有科研创新能力，又具有实践应用能力的高层次人才。

新时代新征程，职业教育作为支撑和推动国家实体经济发展的重要力量，理应展现更大作为、发挥更大作用、作出更大贡献。还应该做到“五个坚持”：

一是坚持党的全面领导，坚定社会主义办学方向。深入推进落实高职院校党委领导下的校长负责制，把党组织的领导力和组织力转化为推进学校中心工作的强大动力。全面加强职业院校思政教育和意识形态工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。探索民办学校、中职学校党建工作新思路、新方向和新途径，补齐党建工作短板，把好事业“方向盘”。推进基层党组织建设的优质化、制度化、规范化，持续增强职业院校基层党组织生机活力。

二是坚持深化改革创新，增强职业教育发展源动力。完善现代职业教育评价体系，鼓励与引导职业学校教师将职业教育的改革研究书写在课堂里、厂区里和项目里。健全完善“职教高考”制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，逐步实现中职学业水平考试与中职职教高考接轨，使职教高考成为高等职业教育招生的主渠道。健全学生成长成才评价机制，促进学生德智体美劳全面发展。

三是坚持产教融合发展，提高职业教育与产业需求匹配度。优化职业院校和专业布局，引导职业院校主动对接产业升级和技术变革需求，建立适应产业需求的专业动态调整机制。积极推动产业园区、行业企业、职业院校、金融机构等加强合作，联合组建产业技术研发、成果转化和应用推广服务平台。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，支持国有企业设立学徒岗位接收学生实习实训。积极推动产教融合型城市、产教融合型企业试点，推进职业院校与产业园区同步规划、同步发展。

四是坚持高质量发展主线，提升职业教育教学内涵。健全质量标准与制度体系，系统研制实施各层次职业教育的省级指导性人才培养方案、核心课程标准、技能教学标准、岗位实习标准、实训条件建设标准等。支持职业院校加强基层教学组织建设。加强育人模式和教学方法改革，普及项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等教学方式，切实提升教学效果。

五是坚持推动数字化转型，重塑职业教育发展新生态。实施职业教育数字化战略行动，推广应用国家职业教育智慧教育平台，持续加强省级职业教育智慧教育平台建设，积极构建职业教育数字化治理体系。统筹职业教育专业资源库以及课程、教材、实习实训等数字资源建设，推进职业教育数字资源提质扩容。提高职业院校师生信息化素养，支持数字相关专业建设，培养数字人才，助力产业数字化。

来源：中国职业技术教育学会

贯彻落实党的二十大精神，提升职业教育人才培养质量，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供源源不断的高素质技能人才支持和高水平智力支撑，是高职院校的职责所在、使命所系。办好人民满意的职业教育，要坚持以党建为纲、以服务为魂、以治理为基，全面提升办学治校能力、服务发展能力和人才培养能力。

坚持以党建为纲

办好人民满意的职业教育，离不开高质量党建。高职院校要始终坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥校党委领导核心作用，切实发挥带动学校发展的火车头作用。持续夯实政治建设系列举措，提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动职业教育在服务产业发展、促进就业创业、改善民生福祉等方面展现更大作为。

党的二十大报告指出，育人的根本在于立德。高职院校人才培养事关大国工匠养成，事关实体经济发展，事关制造强国建设，要确保党的事业后继有人，必须理直气壮开好思政课，把立德树人作为中心环节，加强思政课教师队伍建设，深入挖掘各门课程中蕴含的课程思政元素，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员全过程全方位育人，引导学生扣好人生第一粒扣子，做合格的社会主义建设者和接班人。同时，加强师德师风建设，职业教育教师也要既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，真正成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人，不断满足职业教育发展新需求和学生发展新期待。

坚持以服务为魂

当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，技术赋能、数字化变革引起行业产业的深刻转型，我国高素质技术技能人才面临巨大缺口，职业教育的责任更加重大、使命愈显光荣。

党的二十大报告提出，要深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。职业教育作为与市场联系最紧密的教育类型，要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，面向产业和区域发展需求，积极完善职业教育和培训体系，创新职业教育组织形态，提升职业教育集团化办学水平，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

对于北京市职业院校而言，要瞄准城市副中心建设和京津冀协同发展办学，在加强北京“四个中心”功能建设、疏解非首都功能上走在前列、干在实处。要牢固树立首都意识、首善标准，按照类型教育的定位，进一步加强校企合作，深化产城教融合，培养适应新时代首都建设和京津冀协同发展需要的高素质劳动者和技术技能人才，实现自身发展和区域发展同向而行。要瞄准首都现代服务业发展和“两区”建设办学。北京市提出到2025年基本建成以首都功能为引领、具有国际竞争力的现代服务业体系，“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。职业教育院校特别是北京高职院校要立足实际，在专业建设、课程设置、实习实训、校企合作等方面精准对接发展需求，围绕行业新发展、职业新生态、岗位新要求动态调整专业设置和人才培养模式，以更好服务“数字+”产业创新发展需要，为首都现代服务业发展和“两区”建设培养具有新时代行业智慧理念和技术的高素质技术技能人才。

坚持以治理为基

党的二十大报告指出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。高职院校提升现代治理水平，要基于职业教育作为类型教育战略定位的新认识，从健全制度体系、完善共建机制、营造文化氛围上入手，充分体现按照职业教育规律、产业优化规律、经济发展规律办学的特征。

健全制度体系。全面深化依法治校，切实把依法治理作为基本理念和基本方式贯穿学校工作全过程各方面，不断提升运用法治思维和法治方式实施综合改革的能力和水平。坚持制度先行，建立完善以章程为核心，覆盖职业院校党建思政、专业建设、实习实训、校企合作、双师型教师队伍建设、社会服务等方面的制度体系，做好规章制度的废、改、立、释、施，确保制度刚性执行，让制度成为明确规则、规范工作、约束行为的一把利剑。

完善共建机制。职业院校党委要加强对重点工作的顶层设计、统筹谋划、协调调度，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实职责。要充分发挥教代会、工代会、团代会、学代会机制作用，支持师生参与学校民主管理、民主监督。以发展目标汇聚力量，以人文关怀凝聚人心，强化协同共抓的大统战格局，凝聚爱校奉献的各方面优秀人才，形成共建共治共享的学校治理新格局。

营造文化氛围。职业教育要以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，打造特色校园文化品牌，增强师生校园文化认同，提升校园文化育人功能。坚持正确舆论导向，强化宣传阵地建设，着力讲好新时代育人故事，传播育人正能量。丰富师生文体活动供给，提高文化服务质量，以润物细无声的力量实现高度自律和善治目标，以文化赋能学校现代治理体系构建。

来源：光明日报

习近平总书记高度重视发展素质教育，在多次报告和讲话中反复强调。党的十八大报告强调全面实施素质教育，党的十九大和二十大报告都强调发展素质教育，促进教育公平。学习贯彻党的二十大精神，职业教育同样必须牢牢抓住立德树人这个根本任务，努力在发展素质教育中推进为党育人、为国育才。

充分认识职业教育实施素质教育的现实意义

对于职业教育而言，素质教育既具有补偿性，也具有适应性，更具有发展性、时代性。所谓补偿性，就是要补偿传统应试教育下素质教育中的不足和短板。所谓适应性，就是要适应职业教育和专业教育的特点抓好素质教育；所谓发展性，就是要按照高素质技术技能培养目标的要求，为学生职业发展提供更多更丰富的素质教育载体、平台、课程，从而提高学生的综合素质。所谓时代性，就是要适应新时代新征程要求，贯彻以人民为中心发展理念，紧紧抓住办好人民满意的教育目标要求，重视和发展素质教育，努力促进职业教育从大有可为到大有作为。

正确把握职业院校实施素质教育的基本原则

发展和推进素质教育是一项系统工程，必须确立几项基本原则：一是理论与实践相结合的原则。既要从理论上讲清做人做事从业创业的道理，也要让学生在具体的社会实践中感受时代和社会责任，提升自身素养；既需要有理论课程，更需要有社会实践活动。二是课内与课外相结合。素质教育应该是第一、第二、第三课堂的结合，既需要有课堂教育，也需要有社团活动，还需要火热的社会实践，大思政课的理念就是这样。三是校内与校外结合。充分利用职业教育贯彻产教融合、校企合作原则，重视实践教学的特点，广泛在行业企业和社会实践中推进素质教育。四是显性与隐性相结合。既需要有显性的课程，也需要有隐性的感召。对教师来说，要身教重于言教；对学校来说，要创设有效育人环境。五是共性与个性相结合。既要重视面上的一般性、普适性素质教育，也需要有针对个性扬长补短、树特补缺的素质教育。六是载体与文化相结合。开展素质教育，既需要创设载体、搭建平台、建设教研机构，也需要营造良好的文化氛围，实现润物无声，春风化雨。

科学设计职业院校实施素质教育的主要方法

实施素质教育，重点是谋求做人和做事的有机结合，我们必须把专业知识学习和能力素质培养相结合，其主要方法可以是：一是注意系统设计。要贯彻党的教育方针，结合职业教育特点，正确分析时代和学情，形成系统化的素质教育体系方案，进行系统整体设计。二是注重分类培养。根据不同生源特点、不同专业大类、不同发展趋向进行有差别的分类别分层次的素质教育，要把扬长和补短结合起来。三是突出覆盖全员。职业教育是面向人人的教育，在素质教育中必须充分体现出来，坚持育人为本，坚持立德树人，坚持德技并修，必须把素质教育理念贯穿其中，切实防止部分人热闹非凡、积极向上，另一部分人与己无关、事不关己。四是注重强化特长。实践证明，有特长的人更容易实现人生发展，也更受到用人单位的欢迎，我们要努力使无特长者有特长，有特长者特长更突出。四是着力困难帮扶。职业教育从某种意义上讲也是兜底的教育，必须关注家庭、生活、身体、心理有困难的学生，使其实现共同成长，达到合格甚至更高目标。六是努力激活整体。通过素质教育的系统化设计，通过特长培养和补短帮扶，实现整体全面发展的目标要求，努力把党的教育方针贯彻落实到位，德智体美劳全面发展的培养要求工作到位，社会主义建设者和接班人的培养目标实现到位。

努力推动职业院校实现素质教育的工作目标

学习贯彻党的二十大精神，从职业教育特点出发抓好素质教育，重点要抓好六个度。一是加强思想政治教育，解决做人高度，重点办好思政课，推进课程思政，构建大思政体系，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。二是加强人文素质教育，解决做人厚度，要厚植学生的文化基础，尤其是要学习和汲取中华优秀传统文化及其精华，补好这一短板。三是重视专业知识教育，解决做人深度，要面向经济社会发展主战场，坚持专业对接产业，教学过程对接生产过程、课程对接岗位。四是要加强体育和劳动教育，解决做人长度，构建体育、劳动教育新机制，促进学生德智体美劳全面发展。五是加强心理健康教育，解决做人宽度，教育学生积极面对世界，正确对待发展，增强对世界、社会和人生的理解力，保持乐观上进积极幸福的心态。六是加强创新创业教育，解决做人强度，努力增强就业创业能力，以创新创业带动就业，促进人的全面发展，创造美好幸福人生。

创新探索职业院校实施素质教育的有效途径

落实习近平总书记关于素质教育的重要论述和党的二十大精神，职业院校需要解放思想创新实践，探索行之有效的途径：一是明确一个指导理念，育人就是育德，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题，注重价值塑造、知识传授、能力培养三结合，真正把为党育人、为国育人目标实现好，把素质教育提到应有位置，纳入党委中心工作。二是抓住一个基本阵地，办好思想政治理论课，使其成为立德树人关键课程，把中央有关文件落实到位。三是推进一项重要工作，大力推进课程思政，让所有学校、所有专业、所有老师、所有课程尤其是专业课程都参与到课程思政中来，切实提高育人效率。四是贯穿一条育人主线，坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，按要求落小落细落实。五是积极探索多样路径，学校要形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门（学院）协同作战、专设机构鼎力推动实施的机制，不断探索适应时代要求、适应学生特点的喜闻乐见、行之有效的素质教育活动。六是努力提升素质教育实效，贯彻德、识、能三结合教育原则，在教学任务繁重、学制时间有限、生源多样、去向多路、升学就业并重的背景下，把握根本，找准方法，努力以较小的人财物投入取得最优的育人成效。

来源：中国教育报

教育部职业教育与成人教育司党支部书记、司长 陈子季

新时代10年来，以习近平同志为核心的党中央对职业教育的重视一以贯之。从党的十八大报告强调“加快发展现代职业教育”，到党的十九大报告强调“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，再到党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，并把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量，不仅文字表述越来越丰富，而且战略定位越来越突出、实践要求越来越明确，这表明我们党对新时代职业教育改革发展的规律性认识越来越深入。

立足新时代、面向新征程，我们学习贯彻党的二十大精神，关键是要把准中国式现代化的国情特色和本质要求，找准职业教育支撑国家全面现代化、民族全面复兴和人的全面发展的着力点，以自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行的精神状态，统筹“三教”协同创新，推进“三融”系统改革，优化职业教育类型定位，不断拓宽中国特色现代职业教育发展道路。

一、坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，着力优化职业教育类型定位

2019年初，国务院为贯彻落实全国教育大会精神而出台的“职教20条”开宗明义指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”这一重大论断明确了我国“一体两翼”的现代教育体系，是我国教育理论的重大创新。经过3年多的努力，我国职业教育类型定位在政策、法律和认识上都得以真正确立。实践证明，职业教育作为一种对经济、社会与个体发展具有特定功能的教育，具有广泛的社会需求和不可替代的战略价值。

习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出，“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”，“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的”，必须“紧紧依靠工人阶级”，“工人阶级代表先进生产力”。对于产业工人，我们既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培养他们、发挥他们的作用”。习近平总书记由此提出“要重视发展职业技术教育”的重大论断。这是习近平总书记再次从坚持我国国体和巩固中国式现代化阶级基础的政治高度阐发职业教育类型定位优化问题，具有重要启迪意义。比如，从教育的角度看，无论是坚持高中阶段学校多样化发展、满足学生个性化需求，还是让人们有更多机会接受高质量、可选择的高等教育，都需要职业教育进一步强化类型特色，成为教育多样化的重要载体；从科技的角度看，技术创新对产业转型升级的驱动作用更加突出，如果不能迅速建成一支高素质的技术技能人才大军，再先进的技术和设备也很难转化为现实生产力；从人才的角度看，只有完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，在培养造就更多大国工匠和高技能人才基础上，提升全社会人力资本和专业技能，才能使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，等等。

二、着眼于促进人的全面发展，着力统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新

党的二十大报告在“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”上的一大创新，就是将职业教育、高等教育、继续教育整合到一起进行系统谋划、一体推进。可以说，统筹“三教”协同创新，是我们在新时代新征程上最大程度释放出为党育人、为国育才的整体效应，全面提高人才自主培养质量的必然要求和必由之路。

我理解，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，就是要让每一个孩子获得教育机会公平，让每一个个体获得适合自身发展的、贯穿人的一生的教育。随着我国高等教育进入普及化阶段，人民群众对教育公平的需求正从量的满足转向质的追求，从一次性学历教育转向终身学习，从单一类型的教育转向丰富优质、灵活动态的教育，学生和家长对接受高等教育的期望已从“毕业时能够找个好工作”转向“一生中能够实现最大的人生收益”。顺应这样的需求变化，我们必须发挥自身特长，搭建职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育相互沟通衔接机制，实现多路径融通、多通道成才，在学有所教上持续发力，构建人人皆学、处处能学、时时可学的良好生态。从这个角度看，职业教育就是一种面向人人的终身教育，是服务全民终身学习体系的重要支柱。正因为如此，党的二十大报告不仅强调要“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，而且强调要“健全终身职业技能培训制度”，后者是前者的重要内容和有力支撑。

近年来，我们通过推出稳步发展职业本科教育、夯实中等职业教育基础、健全职业教育招生考试制度、建立“学历证书+能力证书”制度和实施先进制造业现场工程师专项培养计划等一系列创新举措，在打通职业教育、高等教育和继续教育上下了很大功夫，但距离统筹“三教”协同创新的要求还有不小差距，必须以更大力度冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、破除各方面体制机制弊端。

三、牢固树立大职业教育观，着力推进职普融通、产教融合、科教融汇

党的二十大报告在以往实践基础上创造性提出的职普融通、产教融合、科教融汇，是一体实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要契合点，也是努力开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势的重要突破口。职业教育作为与经济产业结合最紧密的教育类型，要为教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动作出新的更大贡献，就必须打开视野、拓宽思路，主动与不同教育要素开放重组、与各类产业要素和创新要素互动融合。

坚持以职普融通为关键点，为学生提供多样化教育选择。既要推动各地根据区域社会发展程度、产业发展需要和职业教育发展基础，促进中职教育多样化发展；又要建立职普融通的学生成长成才通道，在义务教育后的不同阶段和不同教育类型之间设计转换通道和融通机制。

坚持以产教融合为突破口，促进产业链与教育链供给匹配。产教融合是教育和产业互补互融、共生共长。要以探索省域现代职业教育体系建设新模式为“一体”、以建设市域产教联合体和跨区域行业产教融合共同体为“两翼”深化职业教育改革，做到以产定教、以教促产、产教融合。

坚持以科教融汇为新方向，服务创新驱动战略。职业教育身处生产第一线，既要为破解“卡脖子”问题培养更多高素质技术技能人才，又要在促进创新链和产业链精准对接中成为科技成果转化的“中试车间”，在服务国家创新驱动发展战略中发挥有力支撑作用。

站在新的历史起点上，我们有信心、有能力回答好新时代新征程办好什么样的职业教育、怎样办好职业教育的重大课题，一定会向党和人民交出一份新的优异答卷。

来源：中国教育报

中共二十大报告对于“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”进行了详细丰富、深刻完整的论述，其中有许多创新的提法，如“职普融通”和“优化职业教育类型定位”均是首次出现在党代会的文件中。本报记者就此采访职业教育领域的多位专家，解读二十大报告中关于发展职业教育、培养高技能的新提法。

马树超：坚持系统观念，真正推动职教高质量发展

马树超系中华职业教育社专家委员会副主任，上海市职业教育协会会长，上海市教育科学研究院研究员。

新百年、新征程，发展职业教育的重要性和紧迫性，在党的二十大报告里已经表述得很清晰了。二十大报告关于职业教育的表述抓住了主要的矛盾。这句表述具体来说就是：统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。它是一种协同创新、优化结构的概念。高质量的职业教育体系，不是某一类的教育体系所能完全替代的。二十大报告中明确提出三教(职业教育、高等教育、继续教育)的协同和三融(职普融合、产教融合，科教融汇)，这是非常经典的系统化观念。

目前职业教育发展面临很多问题，从二十大报告可以清楚看到，其中最大的一个困境就是结构失衡。一个国家和社会，不是拥有高学历的人越多越好。我们迫切需要坚持系统观念，推动职业教育的高质量发展。

二十大报告提到人才强国战略，内涵更丰富，更具有新时代的特色。报告非常明确地把大国工匠和高技能人才作为人才强国战略的重要组成部分。习近平总书记和二十大广西代表团讨论的时候，向广西汽车集团的国家级技能大师郑志明代表问了两句话：你的职称走的是哪个序列？现在收入怎么样？这两句问话切中了当前职业教育发展面临的最大难题。为什么在职业院校，护士专业发展很好，而护工专业难以发展？就是因为走出来的职称序列不同。护士是走专业技术人才序列，可以一直走到正高，工资待遇、社会地位也提升了。而护工顶多走到技师，属于工人编制。我们能不能在这方面有所突破？职业教育有没有前途，关键就在能不能撬动技术工人的社会待遇和社会地位。

二十大报告提出，完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓。我认为表述得非常到位。人社部已出台“新八级工”制度，在原有的“五级”基础上，往下补设学徒工，往上增设特级技师和首席技师。如果这个序列能够与专业技术人才序列做到等值，这个体系就完善了。打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位，职业教育服务新发展格局、服务社会主义现代化强国建设的巨大能量就能够充分发挥出来，就一定能够前途无量、大有可为。

邢晖：从四个关键词看职教发展动态

邢晖系国家教育行政学院职业教育研究中心主任。

党的二十大报告中，第五部分谈到教育，比较有新意的是把教育跟人才、科技放在了一起。在“双循环”经济新格局的运行中，有几个重要的影响要素，我称之为中国现代化“金四角”：产业、科技创新、人才、教育。报告体现了教育、人才与科技的“三位一体”。

论述中关于职业教育提到四个关键词：职普融通、产教融合、科教融汇、优化职业教育类型定位。先说职普融通。普通教育今后是否设职业类课程，应用型本科跟职业本科将来是不是会有很高的关联度，其中可探讨的空间很大。另外，目前职教高考和普通高考这两个赛道之间未来能不能架起一个桥梁？国家资历框架的构建更加必要且迫切。

产教融合，职业教育法把它作为一个基本制度提出来。十九大之后，《关于深化产教融合的若干意见》提出普通高校也要走产教融合、校企合作的路。总书记在十九大、二十大报告中连续两次提到产教融合，可以看出它是职教很重要的一个基本制度。企业也是办学的主体，要承担社会责任；职业学校要为技能型社会提供人才支撑，也离不开与企业的合作。

科教融汇是一个新词。我理解的是科技赋能给职业教育，或者说，数字化赋能职业教育。这意味着职业教育若要提升档次，一定要跟着科技的步伐。今年早些时候，教育部提出实施国家教育数字化战略行动。数字化教育、智慧教育应该是一个新的探索点。到2035年实现教育的现代化，这是一个重要的引擎。

最后，优化职业教育类型定位。今年新颁布的职业教育法再次明确职业教育是和普通教育同等重要的教育类型。这是职业教育战线工作的一个重要的逻辑起点。要凸显职业教育的类型特色，就要探索它的不可替代特征。我国发展具有当代意义的职业教育才40多年，其类型特征、自身规律还没有揭示到位，特色不鲜明。新时代，在追求高质量发展的同时，优化职业教育类型定位也是题中之义。

黄景容：要把技能人才作为第一资源来对待

黄景容系人社部技工教育专家，一体化课程开发专家，深圳第二高级技工学校原校长。

党的二十大报告指出：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要把技能人才作为第一资源来对待，特别是要将高技能人才纳入高层次人才进行统一部署。二十大开幕前，中办国办刚出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，明确提出“各级党委和政府要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围”。落实二十大精神，不能把人才是第一资源挂在嘴上，而要落实在人才资源开发、使用、评价、激励上。

近年来，中国工业自动化高速发展，对高技能工人的需求旺盛。全国总工会的统计数据表明，我国高技能人才数量从2016年底的4791万人增长到2021年底的6000万人，仍供不应求。截至2017年，我国产业工人有2亿左右，其中具有技术等级的仅占三成，初级工、中级工占比73%，高级工非常缺乏。以二十大报告的发布为契机，今后应进一步明确高技能人才资源的重要性。技能人才特别是高技能人才已成为中国式现代化建设的刚性需求。全体劳动者要形成职业技能共识：高技能培养、高技能就业、高技能成才、高技能报国。同时，建议设立一些高技能人才培养的新平台。例如，以技师学院为依托，成立高级技能研修院，采取企校研三结合和企校双元制等方式进行针对性培育。重点促进在岗“一高四师”(高级技工、技师、高级技师、特级技师、首席技师)素质能力的提高。

二十大报告要求：加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。我认为高质量教育体系应该包括技工教育。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。技工教育与职业教育也是两种不同教育类型，也具有同等重要地位。至2021年底，全国技工院校有2492所，在校生426.7万，每年毕业生超100万，就业率超97%。

结合二十大报告，我认为今后应进一步促进学用结合。特别是职业院校和技工院校。同时加强毕业生就业质量考核。无论哪一类非义务教育院校毕业生都实行就业质量第三方评价，倒逼学校不断提高教育质量。另外，要进一步重视技工教育的规模，力争全国技工院校数量在现有基础上增加一倍，这将有利于解决长期困扰我国经济社会发展的就业难和技工荒问题。

陈衍：加强大国技能建设是打造国际技能共同体的必由之路

陈衍系浙江工业大学教授，长三角产教融合与职业教育发展研究院执行院长。

习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。党的二十大报告指出，“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”“完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍”。加快建设国家战略人才力量，既要努力培养更多“大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才”，也要努力造就更多“卓越工程师、大国工匠、高技能人才”。

在二十大召开前，中办、国办在去年和今年专门针对新时代职业教育高质量发展和高技能人才队伍建设联合下发文件。今年5月1日正式实施的新修订《职业教育法》也首次以法律形式提出“建设技能型社会”的愿景。

加强大国技能建设是中国式现代化的应然之举。二十大报告指出，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”，这其中“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”是重要特质。中国式现代化与中国职业教育共生发展。长期以来，我国一直在举办世界上规模最大的职业教育，近十年来累计为各行各业培养输送6100万高素质劳动者和技术技能人才。全国技能人才总量超过2亿人，技能人才占就业人员总量的比例超过26%。我国加速技能形成，促进了就业创业和经济社会发展方式转变，推动了产业结构调整和技术优化升级。增强大国技能力量，当然更有益于消弭技能鸿沟，使社会整体跨过中等收入陷阱，实现民众共同富裕。

加强大国技能建设是打造国际技能共同体的必由之路。二十大报告强调，“不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民”。近年来，伴随企业和产品不断“走出去”，共建“一带一路”的半径不断扩大，我国已经与70多个国家和国际组织建立了稳定的技能联系。“鲁班工坊”“中文＋职业教育”特色项目等在更多国家和地区受到欢迎，产生实效。

同时，我国不拘于与世界各国进行技能比拼。自加入世界技能组织以来，我国已连续参加六届世界技能大赛，第44届、第45届连续两次位居金牌榜、奖牌榜和团体总分第一。今年参加的世界技能大赛特别赛，再次蝉联榜首。我国的技能竞争力在世界上不断提升，接下来要通过国际性大会、大赛、联盟、项目等方式，为各国技能开发、技能服务、技能治理、技能合作积极提供中国理念、中国方案。

潘海生：构建全产业链需各级各类教育有机融合

潘海生系天津大学教育学院副院长、教授。

党的二十大报告将科、教、人放在科教兴国板块来讨论。报告中写到，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，此处用了逗号，逗号后面是推进职普融通、产教融合、科教融汇。我认为，两者应该是并列、相互包含的关系。这意味着各级、各类教育都应通过职普融通、产教融合、科教融汇来实现协同创新。十九大报告中，关于职业教育的表述是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。二十大报告则将教育作为一个整体进行统筹考虑，这是在中国式现代化进程，实现高质量发展的大背景下、放在两个百年未有大变局之下的战略设计，改变了以前分层、分类、独立地去考虑教育发展的问题。

二十大报告对中国的发展阶段进行了准确定位，在两个百年未有大变局之下，进行中国式现代化建设，走高质量发展的道路。而高质量发展是以实体经济为依托，以国内循环为主。国内循环需要构建一个与国外相对应的全产业链。我们需要更多的科技创新引领国家产业的发展，在这样的情况下，如何去构建我们的创新体系，服务国家未来尖端产业？教育在其中扮演了非常重要的角色。

以往人们很少把科学研究的使命归到职业教育，认为职业教育就是以培养技术技能人才为主。但现在要构建一个全产业链，从初期的科学研究到工程教育再到生产线，这样一个从“0到1”、从“1到N”的过程，需要各级教育在技术创新方面发挥作用。新世纪初，中国制造还处于全球产业链末端，当时我们主要走遵循模仿、引进国外产业的路子。如今要重新建构以我为主的产业体系，需要打通从“0到1”、从“1到N”的产业体系。在这个过程中需要各级各类教育有机融合，需要教育链、产业链、创新链、人才链有机融合。职普融通是教育链和人才链的融合，产教融合是教育链与产业链的融合，科教融汇是教育链与创新链的融合。

2017年国务院颁布的《关于进一步推进产教融合的若干意见》中已经提到了四链融合的问题，要求职业教育、高等教育、继续教育、义务教育都要进行四链融合。但此后各级各类教育在落实时各行其事，高等教育设立了新工科、新农科、新商科，职业教育推进产教融合、校企合作、设立产业学院。二十大报告站在国家经济社会发展大局的高度，将教育作为一个整体进行设计。通过这种设计，实现各类教育的有机协调发展，打造一条与国内循环为主的产业链和科技创新链有机交融的教育链。

王继平：中国式现代化职业教育大有可为

王继平系同济大学职业技术教育学院院长、副教授。

首先，职业教育的贡献令人鼓舞。党的二十大报告回顾和总结过去五年和新时代十年，概括了十六个方面的历史性成就和历史性变革，涉及社会主义现代化建设的方方面面，特别是深入贯彻以人民为中心的发展思想，在包括教育在内的民生福祉方面所取得的巨大成就。毫不夸张地说，在十年伟大变革进程中，在经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的创造中，伴随着中国式现代化的持续推进和不断拓展，在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业方面有着特殊作用的职业教育做出了无法替代的重要贡献，令人备受鼓舞。

第二，职业教育的地位愈加凸显。报告指出，新时代新征程中国共产党的使命任务，是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。显而易见，在中国式现代化的五大特征中，面向人人、面向终身、面向未来的职业教育都前景广阔、大有可为，其地位和作用将愈加凸显。

第三，职业教育的发展方向更加明确。报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建高水平市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。毫无疑问，新发展理念、新发展格局和高质量发展的内在要求和战略部署，为现代职业教育体系建设和改革发展指明了方向，瞄准技术变革和产业优化升级需要，呼应经济社会高质量发展和人的全面发展要求，优化类型定位、增强适应性成为职业教育的工作重点。

最后，职业教育的发展保障更加充分。就总体结构而言，报告在承前启后的枢纽位置设专章论述教育、科技、人才工作，强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。从整体来看，在职业教育政策环境和社会氛围持续改善的基础上，进一步强调坚持“三个第一”，深入实施“三大战略”，教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动一体考虑，优化职业教育类型定位、提高科技成果转化和产业化水平、深化人才发展体制机制改革几大方面细化举措、统筹联动，将有望打通跨界协同的最后一公里，为职业教育发展提供更加充分的条件保障。

彭振宇：实现“两个一盘棋”是未来教育战线需共同面对的重大课题

彭振宇系中华职业教育社第十二届理事会专家委员会委员，教育部全国行指委委员，武汉职业技术学院社会职业与职业教育研究院副院长、教授。

党的二十大是我国关键历史节点上召开的一次具有重大政治和历史意义的大会。习近平总书记的报告高瞻远瞩、气势恢宏、振奋人心。与十八大、十九大报告相比，二十大报告中有关职业教育的表述出现重大变化，职业教育、高等教育、继续教育不再分别表述，而是融合在一起表述，更加强调统筹和创新，体现了强烈的协同、合作思想。

职业教育不是孤立、封闭的自我循环体系。它是开放的，是与各级各类教育和社会各方面密切联系的一种教育类型，是国家教育、科技、人才创新体系中一个非常重要的有机组成部分。破除那种各管一段或一片的本位主义思想，站在全局高度统筹全国职业教育(包含学历职业教育和非学历职业教育，职业学校教育和职业培训)改革创新，实现“两个一盘棋”，即职业教育全国一盘棋，职业教育、高等教育、继续教育全国一盘棋，是未来一个时期职业教育战线乃至整个教育战线需共同面对的重大课题。只有这样，才会充分激发职业教育的蓬勃活力，职业教育类型定位才会得以体现、巩固和优化，破除结构性就业矛盾，释放更加强大的综合社会效能，为“中国制造”向“中国创造”转型，实现国家工业化迭代升级，提供源源不断的人才资本支撑。

来源：《中国新闻》报

夯实基础、补齐短板、凝聚合力，造就大批知识型、技术型、创新型的中国工匠

增材制造、汽车技术、工业机器人操作……不久前，首届世界职业技术教育发展大会在天津举办，在同期举办的首届世界职业院校技能大赛上，来自多个国家和地区近300所学校的1000多名选手，围绕23个项目展开比拼，引发广泛关注。

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力科技创新、增进人民福祉具有重要意义。党的二十大报告提出，“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。2013年5月，习近平总书记在天津考察时，来到天津职业技能公共实训中心，了解职业技能培训情况，要求“搞好职业技能培训、完善就业服务体系”。党的十八大以来，我国建成世界最大规模职业教育体系，职业教育吸引力、影响力、竞争力不断增强。作为我国北方重要的工业城市和全国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区，天津近年来持续强化政策支持，扎实推动职业教育不断发展。

畅通人生成长之路，职业教育是“新赛道”。康全是天津一家液晶显示器制造企业流程管理部门的主管，两年前从技术学校毕业。由于对全流程制造有着丰富的技术储备，他被安排到综合管理岗位。他说：“与本科毕业生没什么不同，待遇、晋升通道都一样，全靠个人实力。”如今在天津，学历“天花板”慢慢被打破，“选择职业教育同样前途光明”渐成共识，职业学校学生正成为助力天津产业转型升级的生力军。当技能成就出彩人生日益成为现实，职业教育进入提质培优、增值赋能新阶段，激励着更多人走技能成才、技能报国之路。

职业教育办得好不好，关键看教学活动与产业融合深不深。前不久，天津交通职业学院毕业生陶龙入职一家汽车研究公司。他说：“得益于学校与当地多家汽车企业开展深度产教融合，毕业半年前工作就确定了。”紧跟产业结构调整步伐，做优信息服务平台，加强教师队伍建设……近年来，政府统筹、行业主办、教育管理、企业参与的办学体制机制成为天津职业教育的特色。实践证明，产教融合有助于学生增本领、拓视野，也能满足企业发展需求，促进了教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。

从大有可为到大有作为，职业教育需要互学互鉴、增强国际交流。在职业技术教育发展大会展区，机器人臂煮水、沏茶、倒茶的场景，吸引了不少参观者。这是葡萄牙鲁班工坊展示的一项教学成果。相关负责人介绍：“受倒红酒机械臂的启发，设计了沏茶机械臂。”从天津走向世界的鲁班工坊已成为我国开展国际职业教育合作的一张名片。积极推动职业教育走出去，与国外政府、企业加强协作，为当地培养急需的技能人才，有利于实现技能互长、民心相通。

职业教育是工匠摇篮。新时代的职业教育，关系就业保障，关乎产业升级，承载着培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的使命。夯实基础、补齐短板、凝聚合力，造就大批知识型、技术型、创新型的中国工匠，就能为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的人才支撑。

来源：人民日报

随着职业教育评价改革的深入推进，招考制度改革被提上政策议程。深入剖析高等职业教育招考制度存在的现实困境、价值取向和改革趋势，是建设技能型社会战略下高等职业教育发展的内在需求，也是构建高质量现代职业教育体系的必然要求。

高等职业教育招考制度的现实困境

（一）招考制度系统性困境

考试招生制度改革一直伴随着我国职业教育的发展，国家先后组织实施了“统考统招”“单考单招”“单独考试招生”等系列改革，推进高职分类考试招生，并于2019年在《国家职业教育改革实施方案》中明确提出建立“职教高考”制度，初步形成现代职业教育招生考试制度。与职业教育改革发展要求相比，高等职业教育招考制度在顶层设计上仍存在一些现实堵点，主要表现为：招考制度主要依附于普通高考，与职业教育类型本质不相适应；职业初等教育、职业中等教育、职业高等教育（包括专科、本科层次）纵向贯通和普通教育、职业教育、成人教育、继续教育等不同类型教育间横向打通的招考“立交桥”尚未建立，开放性的升学制度不健全。

（二）考试内容针对性困境

考试内容是招考制度的核心要素，对高等职业教育招生和人才培养质量具有导向作用。高等职业教育招生考试的内容针对性体现在两个维度：一是类型教育属性下的职业技能考试。虽然，多年来高等职业教育招生考试一直进行着职业技能考试的探索，例如，对口招生的专业课考试、单独考试招生的职业技能考试、提前招生的职业技能考试和综合素质测试、特殊群体招生的职业适应性测试；但相关职业技能测试的考试形式和方法仍以传统纸质笔试居多，职业技能考试内容缺乏统一标准、缺乏行业和企业诉求、缺乏实操能力考查等，针对性、科学性和有效性都有待进一步加强。二是招生生源多样化背景下的考试内容针对性。当前，高等职业教育生源包含普通高中毕业生、中职学校毕业生及各类社会考生，生源类型和学业基础差异大，这对考试内容设计提出了挑战。

（三）评价方式职业性困境

高等职业教育招生考试实行“文化素质+职业技能”的评价方式，是新一轮职业教育改革和教育评价改革的重要内容，在面向中等职业学校毕业生的招生中，已经初步得到实践。但普通高考招生、中高职贯通招生的评价方式仍以综合素质评价或职业适应性测试为主，对综合素质、素质特长的评价尚未突出“职业性”“职业技能”等特点，成绩占比也偏低，无法有效发挥职业性向的甄别作用。同时，评价结果存在孤岛现象，在各种不同的招考模式中没有形成互通互认机制，遮蔽了招考制度的评价本质功能。

（四）招考主体多元性困境

多元治理是高等职业教育的内在属性，也是新时代多元评价改革的必然要求。高等职业教育要“长入”经济，形成国家需求和企业需求的协同效应，需要充分发挥行业企业在人才选拔入口端的参与度，尤其是在职业技能考试的考试组织、过程性评价等方面的深度参与。目前，高职单独考试招生一般由省级教育考试主管部门统筹部署，各地教育考试主管部门具体实施；高职提前招生一般采用省级教育考试主管部门统筹部署，高职院校具体实施，自主实行综合素质测试并完成自主招生。行业、企业在考试招生中的参与度仍显不足。

（五）招录机制取向性困境

高等职业教育招生考试实行“文化素质+职业技能”的评价方式，是新一轮职业教育改革和教育评价改革的重要内容，在面向中等职业学校毕业生的招生中，已经初步得到实践。但普通高考招生、中高职贯通招生的评价方式仍以综合素质评价或职业适应性测试为主，对综合素质、素质特长的评价尚未突出“职业性”“职业技能”等特点，成绩占比也偏低，无法有效发挥职业性向的甄别作用。同时，评价结果存在孤岛现象，在各种不同的招考模式中没有形成互通互认机制，遮蔽了招考制度的评价本质功能。

高等职业教育招考制度改革的价值取向

高等职业教育招考制度改革的价值取向是价值主体（包括政府、高职院校、行业、企业、家庭、学生等）对高等职业教育在考试招生过程中各个层面价值关系的整体性、综合性反映，体现了各价值主体对高等职业教育招考制度改革的愿望、诉求和利益。综合分析高考的基本教育考试制度性质、高等职业教育的属性和人才培养目标，笔者认为，高等职业教育招考制度改革价值取向应包括考试公平公正度、选拔结果科学度、素质技能匹配度、发展潜力趋势度、社会需求贡献度和个体需要满足度六个维度。

 

（一）考试公平公正度

《教育法》规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”公平公正是考试作为一种教育评价方式的基本要求，主要体现在机会公平、程序公平、过程公平、结果公平等环节。其实质是尽最大限度满足不同利益主体的利益诉求，尽最大可能实现不同利益主体的机会均等。应该说，公平公正度是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否制度层面的价值取向，也是高等职业教育招考制度最基本的价值取向。

高等职业教育招考制度的公平公正度还与考试公平、区域公平、录取公平息息相关。考试公平是基础手段，区域公平是政策手段，录取公平是技术手段。要根据不同区域的实际情况和经济社会发展程度，在考试形式、考试内容、招生计划、录取分数等方面做出相应的改革和调整，统筹处理好不同区域考试公平、区域公平和录取公平之间的矛盾，寻找到三者之间的相对平衡点。

（二）选拔结果科学度

作为选拔性考试，科学选才是高考的重要职能。选拔结果的科学性是体现高等职业教育招生考试工作成效的重要指标，主要体现在选拔依据、选拔标准、选拔方法和选拔效果等方面。其实质是检验考试招生工作的依据、标准、方法是否符合职业教育的基本规律和人才成长的基本规律，是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否效果层面的价值取向。

高等职业教育人才选拔结果是一个抽象概念，在定义、标准、内容和方法上并没有具体的界定。高等职业教育招生考试主管部门应不断适应高等职业教育以分类考试为主的转变趋势，针对普通高中毕业生、中职毕业生、社会同等学力考生等不同的考试对象，根据普通高考招生、高职单独考试招生、高职提前招生、中高职贯通招生和特殊群体招生等不同的招生模式，分门别类地研究针对不同对象、不同考试的选拔依据、选拔标准、选拔方法和选拔效果，进一步提升高等职业教育招考制度选拔结果的科学度。

（三）素质技能匹配度

高等职业教育的培养目标是为生产、管理、服务一线培养具有良好职业道德、专业知识和专业能力的高素质技术技能型人才，促进人尽其才。因此，素质技能匹配度是体现高等职业教育招生考试人才质量的重要指标，主要体现在思想道德、文化素质、职业技能、素质特长等方面。其实质是检验考试招生选拔的人才是否具有必要的思想、文化、技能等基础，是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否质量层面的价值取向。

目前，高等职业教育招生考试的考试内容、评价方式受普通高等教育的影响较大，脱离了高等职业教育人才培养的实际需求，忽视了素质和技能匹配程度的要求。因此，要不断加强高等职业教育考试招生主管部门、全国行业职业教育教学指导委员会、高职院校和行业企业之间的沟通和交流，定期举行基于上述四方的研讨座谈。根据区域经济社会发展、行业转型升级和企业创新发展对高素质技术技能型人才的实际需要，不断厘清高职院校、行业、企业和社会对高等职业教育人才选拔的评价内容、评价标准和评价方式，进一步保证和实现高等职业教育招考制度素质技能的匹配度。

（四）发展潜力趋势度

高等教育作为知识创造和传播的主要阵地，承担着“培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才”的任务。相应的，高等教育招考制度，承担着选拔具备创新精神和实践能力人才的职责。因此，发展潜力趋势度是体现考试招生人才潜力的重要指标，主要体现在考试招生选拔人才的专业认同、学习能力、创新能力、发展能力等环节和方面。其实质是检验考试招生选拔的人才是否达到接受高等职业教育的基本条件和要求，是否具有进一步发展的潜力和能力，是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否的发展层面价值取向。

目前，我国高等职业教育招考制度中，对选拔人才发展潜力趋势度的关注程度明显还不够，高等职业教育招考制度对发展潜力趋势度的研究实际存在较多薄弱之处，这对高等职业教育人才的后续培养、继续深造和职业发展造成一定的阻碍。在瑞士等国的职业教育中，比较注重对职业教育升学的发展潜力考察，选拔具有一定专业基础和职业自豪感的考生进入职业院校学习，并继续在将来的高等教育系统中接受更高层次的学习和深造，值得学习和借鉴。

（五）社会需求贡献度

恩格斯指出，时代的经济是一切政治变革和社会变革的终极原因。高等职业教育的人才选拔和培养，必须适应经济社会发展的要求。社会需求贡献度作为体现考试招生价值贡献的重要指标，主要体现在考试招生是否符合政策导向、社会需求、行业要求和企业诉求等方面。其实质是检验考试招生工作是否满足社会、行业、企业需求，是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否社会层面的价值取向。

实现和提高高等职业教育招考制度的社会需求贡献度，是提升高等职业教育服务国家经济社会发展作用的重要途径。高等职业教育招考制度的素质技能匹配度与社会需求贡献度两者间存在一定的差别，素质技能匹配度重点关注考生个人的素质和技能匹配情况，社会需求贡献度重点关注高等职业教育招生考试情况是否满足行业企业发展需求。目前的高等职业教育招考制度改革，比较重视如何提高考试招生的素质技能匹配度，即在考试招生的评价方式上推行“文化素质+职业技能”，但在如何提高社会需求贡献度上还缺乏行之有效的方法。

（六）个体需要满足度

作为人才培养的社会活动，育人是教育的本质属性。面向2035，教育现代化提出了“面向人人、人人发展”的基本理念，进一步阐释了新时代教育改革发展和教育评价对人的全面发展的关注，让每一个学生的潜能都得到充分的发现，为人生的出彩、乐业奠基。高等职业教育招生考试的初心在于为不同潜质和类型的人才提供多样化的就学通道。因此，个体需要满足度应成为考试招生的重要指标，主要考查和评价考试招生有无满足学生、家庭等个体的需要，是衡量高等职业教育招考制度改革成功与否个人层面的价值取向。

教育的对象是学生。高等职业教育招考制度中不可或缺的重要一部分，就是学生、家庭等个体的需求有无得到满足。因此，在招考政策制定、制度设计中，要始终把实现学生、家庭的需求放在重要位置，以生为本、以人为本，关注学生的需求、关注学生的成长、关注学生的发展，把进一步提高高等职业教育招考制度的个体需要满足度，作为高等职业教育招考制度改革的导向和指南。

高等职业教育招考制度的改革趋向

根据新一轮职业教育改革和新时代教育评价改革的总体要求和改革任务，在关注考试公平公正度、选拔结果科学度、素质技能匹配度、发展潜力趋势度、社会需求贡献度和个体需要满足度六个维度价值取向的前提下，高等职业教育招考制度呈现了六方面的改革趋势：在价值理念上，从效率优先向公平优先转变，实现“公平优先+兼顾效率”相结合；在招考方式上，从统一考试向分类考试转变，实现“分类考试+统一考试”相结合；在评价方式上，从单一评价向综合评价转变，实现“文化素质+职业技能”相结合；在评价内容上，从知识本位向能力本位转变，实现“职业性+发展性”相结合；在功能定位上，从选拔为主向综合服务转变，实现“人才选拔+深化服务”相结合；在服务定位上，从关注群体向关注个体转变，实现“社会需求+以生为本”相结合。

（一）价值理念：

从效率优先向公平优先转变

在高等职业教育发展初期，考试招生主要考虑“效率优先+兼顾公平”，以提高招生效率为主，追求录取人数和录取分数，以不断扩大高等职业教育办学规模，做大做强高等职业教育。新一轮职业教育改革和新时代教育评价改革下，高等职业教育招考制度改革的趋向逐步转向“公平优先+兼顾效率”，即从以提高招生效率为主转变为提高选拔公平公正为主。通过坚持普职教育协调发展、适度增量调整招生计划、深入推进分类考试、做好面向特殊群体招生、适度扩大中高职贯通招生规模等举措，进一步促进考试招生的机会公平、程序公平、过程公平和结果公平，不断提升高等职业教育招考制度改革选拔的公平公正度。

（二）招考方式：

从统一考试向分类考试转变

多年来，高等职业教育考试招生的途径相对单一，主要方式为面向普通高中毕业生的“统考统招”和面向中等职业教育毕业生的“高职单考单招”。这也导致招考选拔标准、选拔方法相对固定，人才选拔效果的科学度有所不足。

2014年的新一轮高考综合改革针对不同类型的高校、专业，不同类型的学生，分类实施考试组织、考试内容以及时间安排，推进以“文化素质+职业技能”为评价内容的高职分类考试招生。面向新一轮职业教育改革和新时代教育评价改革，高等职业教育招生考试进入全面构建“职教高考”制度的新时期，实现高职院校分类考试招生与普通高校全国统一招生“双轨并行”，“构建普教与职教并行的招生制度体系”成为高等职业教育招考制度改革的重要趋向。

高职分类考试将根据不同类别的选拔对象制定不同的选拔标准和选拔办法，通过多样化的评价，为满足个人的职业生涯发展和个性化成长提供有效通道，进一步提高选拔结果的信度和效度。同时，分类考试也为退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等社会群体接受高等职业教育，为社会发展培养多种技术技能人才创设了可行路径。

（三）评价方式：

从单一评价向综合评价转变

我国高等职业教育从发展伊始，就注重在考试招生中对考生“职业技能”等方面的能力和素质的测试评价。2014年，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出要加快推进高职院校分类考试，实行“文化素质+职业技能”评价方式，这是高等职业教育考试招生历史上首次将“职业技能”和“文化素质”评价放在同等重要的地位，意味着高等职业教育招考制度改革从以单一评价为主走向综合多元评价。通过深化“文化素质+职业技能”的评价方式，不断增加职业技能考试在考试招生中的比重，加大对考生文化基础、职业认知、职业潜质和专业技能的全面、综合考查，增强考生对职业教育的适应能力，选拔适合职业教育的人才进入高职院校深造学习。

（四）评价内容：

从知识本位向能力本位转变

能力本位是新时代教育评价改革的基本思路，也是面向智能时代教育改革发展的重要理念。高等职业教育在人才培养、专业结构、课程建设、教材开发、双师团队、校企合作、产教融合、国际交流等诸方面走出了一条与普通高等教育不同的新路。深入推进高等职业教育招考制度改革，需要强化“职业性+发展性”的人才评价导向作用，通过优化完善考试内容、考试方式、考试规范、评价方式和评价标准，充分评价考生在专业认同、学习能力、创新能力、发展能力等方面的能力素养和发展潜力，选拔职业性向匹配度高的生源进入相应的高职院校学习，提高生源质量和人才培养质量。

（五）功能定位：

从选拔为主向综合服务转变

制定高等职业教育招考制度的根本出发点是为高职院校选拔思想品德、文化素质、职业技能符合培养需求并具备一定素质特长的人才。选拔功能是高等职业教育招考制度最基本和最重要的功能，对基础职业教育人才培养的方向、目标和定位具有十分重要的导向作用，同时，也影响着高等职业教育的专业结构、课程建设和教育教学。随着我国经济发展向高质量发展转型，《国家职业教育改革实施方案》提出了“实现更高质量更充分就业需要”“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”的发展目标。对此，高等职业教育招考制度要不断加强“人才选拔+深化服务”的功能定位，通过引导“政校行企”四方联动，形成校企多元主体办学格局，进一步服务产教融合，服务经济社会发展，提升高职院校服务社会的能力和水平。同时，通过招生考试入口端的多元治理，进一步服务专业建设，优化高职院校专业结构体系，进一步深入推进“三教”改革，推进育人机制改革。

（六）服务定位：

从关注群体向关注个体转变

在高等职业教育发展初期，为扩大高等职业教育规模，考试招生更多关注高职院校、社会、行业、企业等群体的需要和诉求，目的是为高职院校选拔更多符合需求的优秀生源。步入新时代，社会主要矛盾发生转变，人民群众对“上大学、上好学”的需求和对美好生活的需要不断增长。在此背景下，高等职业教育招生考试制度改革将从关注群体转向更多地关注个体，充分关注考生个体发展需求，真正践行“以人为本”“以生为本”的教育理念，满足学生的成才需求、发展需求和就业需求，在促进人才的全面而有个性的发展基础上，构建起国家

引用本文请标注：黄亮.高等职业教育招考制度的现实困境、价值取向和改革趋向[J].中国职业技术教育，2022（25）：29-33.

 

来源：中国职业技术教育

2022年11月2日，唐山市开平区教育局王小龙副局长和基建科冯壮副科长来到我校督导检查“疫情常态化防控和应急处置能力”工作。王印勤校长及相关领导陪同检查。

两位领导实地检查我校的防控情况，详细查看应急处置预案、转运预案等。王局长就教育局“十有”落实情况对印勤校长进行一对一提问，涉及“十有”每个方面，印勤校长一一作答，对王局长提出的不完善的预案、不细致的措施，当场给出解决方案。王局长对印勤校长的回答表示很满意，并再次强调：学校校长作为疫情防控工作的“第一责任人”,要切实提高政治站位，明确主体职责，从根本上强化责任意识和担当意识，保障资金、配齐人员、购置设备、储备物资，落实教育局关于疫情防控工作提出的各项措施，坚持做到人防、物防、技防“三防”并举，保障师生健康，确保校园稳定发展。

王印勤校长表示，学校强化“人头对人头”管理网络，加强领导、班主任、教师“一岗双责”，完善制度、细化措施。当前疫情防控形势依然严峻，要按开平区教育局有关部署和要求，周密部署，压紧压实防控责任，落实相关措施，切实保障师生员工生命安全和身体健康。

 

会后，印勤校长立即召开专题班子会议，根据督导检查的意见和要求，提出了整改和改进疫情防控、安全工作的具体措施，进一步明确了各部门责任，确保正常的教育教学秩序。

 

 

 

文案/摄影/排版：卢炜

审阅：杜静

来源：开平职校

教职成厅〔2022〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、国资委、工商联，新疆生产建设兵团教育局、工业和信息化主管部门、国资委、工商联，中国工程院各部门：

为贯彻中央人才工作会议和全国职业教育大会精神，落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》，进一步优化人才供给结构，加快培养更多适应新技术、新业态、新模式的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，教育部、工业和信息化部、国务院国资委、中国工程院、全国工商联决定联合实施职业教育现场工程师专项培养计划（以下简称专项培养计划）。现将有关事项通知如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧密对接先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域高端化、数字化、智能化、绿色化发展要求，协调匹配教育供给与人才需求，深化产教融合、校企合作，全面实践中国特色学徒制，校企联合实施学徒培养和在职员工培训，健全教育链、产业链、人才链、创新链协同发展新机制，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能、赋能的人才培养培训生态。

二、工作目标

面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，遴选发布生产企业岗位需求，对接匹配职业教育资源，以中国特色学徒制为主要培养形式，在实践中探索形成现场工程师培养标准，建设一批现场工程师学院，培养一大批具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师。到2025年，累计不少于500所职业院校、1000家企业参加项目实施，累计培养不少于20万名现场工程师。

 

三、重点任务

（一）校企联合实施学徒培养。项目企业设立现场工程师学徒岗位，明确岗位知识、能力、素质要求。学校、企业和学生签订学徒培养协议，明确三方的权利和责任，明确学徒参照企业职工或见习职工享受相关待遇，落实企业职工教育经费用于学徒培养和员工职业教育。校企共同制定和实施人才培养方案、构建专业课程体系、开发建设核心课程、开发建设高水平教材以及配套的数字化资源，基于真实生产任务灵活组织教学，工学交替强化实践能力培养。

（二）推进招生考试评价改革。完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，根据岗位人才需要，校企联合招生（项目企业可根据需要向项目学校提出招生选拔的标准和要求）。项目学校根据教育部相关招生政策开展中职、高职专科、高职本科等人才选拔和培养，实行小班化教学，支持通过中高职贯通培养、专升本等形式提升教育层次、接续培养。校企联合设计和开展教学考核评价改革，开展职业能力评价，设立淘汰机制，实现动态择优增补。职业能力评价结果作为入职项目企业的定岗定级定薪参考。探索项目企业按照人才培养方案独立承担学分课程。

（三）打造双师结构教学团队。项目企业选派具有教学能力的相关专业技术人员、经营管理人员参加学徒培养，承担专业课程教学任务，指导岗位实践教学，与学校专任教师共同开展教学研究。项目企业选派的承担教学任务的人员可以收取课酬。项目学校相关教师定期到企业进行岗位实践、参与企业工程实践或技术攻关，可以按规定取酬。

（四）助力提升员工数字技能。项目学校发挥办学优势和专业特长，对接产业数字化、数字产业化需求，按照企业需要协同开发培训资源，根据企业运行特点，充分运用现代信息技术和多种授课方式，面向企业在职员工开展入职培训、专业技术培训和数字能力提升培训。加强人才培养培训标准和模式的国际交流与合作。

四、组织实施

（一）完善组织机制。专项培养计划按照确定需求、联合申报、审核立项、管理评价的工作流程组织实施（详见附件）。教育部牵头，会同工业和信息化部、国务院国资委、中国工程院、全国工商联等建立联合工作机制，负责专项培养计划的规划设计和组织实施；组建专家委员会，负责具体培养项目的审核把关、指导实施、验收评价。中国工程院负责指导项目规划、推荐相关专家，参与方案审核。工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等负责遴选推荐技术技能人才需求稳定且具有一定培养能力的生产企业，优先考虑产教融合型企业、专精特新企业和行业头部企业。省级有关部门按照国家有关部门要求落实相关责任。

（二）合理规划实施。专项培养计划分领域规划、分区域布局、分批次实施。率先在先进制造业重点领域启动，逐步扩大到其他重点领域。每个项目存续期不低于一个培养周期。支持项目学校建设以学徒制培养为主的现场工程师学院。有关学校和企业不得以项目名义违规收取学费。结束后合作方不得再以国家级项目名义进行招生宣传。各地可参照本计划设计实施省级相关计划。

（三）加强政策支持。产教融合型企业认定向项目企业倾斜，对纳入的产教融合型企业，给予“金融+财政+土地”组合式激励。学校参与专项培养计划情况作为高职“双高计划”、中职“双优计划”等考核遴选的参考。鼓励职业教育创新发展高地、技能型社会建设试点省份率先制订面向专项培养计划的区域激励政策，对参与学徒培养的有关企业进行补贴，将有关职业能力评价结果纳入地方技能人才薪酬激励政策支持范围。相关省份统筹地方教育附加专项资金和现代职业教育质量提升专项资金时，应对项目学校给予支持，对绩效显著的学校给予奖励，支持项目学校与合作企业共同加大产教融合实训基地、工程训练中心等的建设投入并给予相应的用地、公用事业费等优惠。中国银行支持中国教育发展基金会设立专项培养计划学生奖学金。

（四）强化监督指导。省级有关部门要根据《中华人民共和国职业教育法》等法律相关规定，加强对项目实施过程的跟踪指导，及时发现问题、督促纠偏整改、提出改进建议。各项目单位要扎实推进实施，及时总结经验、健全体制机制、沉淀形成范式，确保取得实效。专家委员会依托项目管理系统开展阶段性评价。

专项培养计划阶段性工作安排另行通知。

联系人及电话：教育部职业教育与成人教育司 吴智兵  010-66096266；工业和信息化部人事教育司 高银阁 010- 68205906；国务院国资委企业领导人员管理一局 高国庆 010- 63193653；中国工程院二局 王明岩 010-59300233；全国工商联社会服务部 罗静瑶 010-58050727。

附件：职业教育现场工程师专项培养计划工作流程

 

 

 

教育部办公厅

 

工业和信息化部办公厅

 

国务院国有资产监督管理委员会办公厅

 

中国工程院办公厅

 

中华全国工商业联合会办公厅

 

2022年9月15日

附件

职业教育现场工程师专项培养计划工作流程

一、确定需求。联合发文单位暨协调机制单位共同研究确定布局领域和批次安排；有关行业部门、国有资产监督管理机构等按照统一要求，分别征集遴选项目企业，向教育部推荐参与企业、学徒岗位以及对合作职业院校的条件要求。

二、联合申报。教育部发布企业和学徒岗位等信息启动申报，省级教育行政部门组织动员有关职业院校主动对接企业协商，校企联合制定方案、签署协议、联合申报。可以多所学校对接同一企业，也可以一所学校对接多家企业。省级教育行政部门对申报项目的真实性审核无误，并附省级支持政策清单或承诺支持政策清单后，按要求推荐报送教育部。

三、审核立项。教育部牵头组织专家对照条件标准进行审核，并确认项目任务书和进度表等(必要时可实地考察)，公示无异议的，与联合发文单位联合公布项目名单。

四、管理评价。省级教育行政部门会同省级有关单位负责项目实施的日常监管，及时指导纠偏。项目实行年报制度，招生后每两年由专家委员会依托管理系统进行阶段检查。教育部根据检查结果更新淘汰，项目结束时组织绩效评价。

来源：教育部

“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”党的二十大报告对职业教育发展提出新的部署要求，为了更好地服务于国家发展战略，连日来，各职业院校师生认真学习贯彻党的二十大精神，为党育人、为国育才，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才。

党的二十大胜利闭幕后，天津渤海职业技术学院党委书记魏炳举带领全校师生学习党的二十大精神，思考如何培养更多大国工匠、能工巧匠，完善校企合作机制。“作为全国首家鲁班工坊建设单位，我们在深化职业教育国际化方面一直积极发挥示范作用。”魏炳举说，“我们将牢记实干兴邦的理念，做到‘一分部署、九分落实’。”

连日来，宁夏职业技术学院举办了一系列座谈会、主题班会和主题党日活动，全面覆盖师生群体。艺术设计学院党总支副书记马学礼表示，要熟读党的二十大报告，准确领会和把握党的二十大精神的思想精髓、核心要义，牢固树立坚定不移听党话、跟党走的理想信念，做文明守纪，吃苦耐劳，勇于担责的新时代好青年。

10月25日，湖南化工职业技术学院党委书记陈超为学校马克思主义学院、商学院的全体教职工，以及部分学生党员代表宣讲党的二十大精神。他提出，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为学校当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，更好开展学习宣传党的二十大精神系列活动，特别是马克思主义学院要先学一步、深学一层，做好在全体学生中的党的二十大精神理论阐释工作。

这几天，在革命老区贵州遵义，遵义市职业技术学校通过行政会等形式，深刻领悟党的二十大精神。“作为一名新时代的青年教师，我将把党的二十大精神贯彻到教学工作中，讲好每节课，立足自身岗位积极作为，继续以国家战略需求为导向，培养技能强、素质优、能担当的技能型人才。”学校教师范小煜说。

《母亲的呼唤》《石榴花开望籽熟》《红色轻骑兵》……一首首充满爱国情怀、展现中华民族精神风采的歌曲正在内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院排练。这些歌曲的作曲者王晓红是该校教务科研处处长、古筝新筝研究中心主任。她与师生一起，深入学习研究党的二十大报告，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落到实处。“用文化艺术传承红色基因，用文艺作品增强精神力量。”王晓红动情地说。

作为长期从事测绘和地理信息专业教学与科研工作的教师，云南省昆明冶金高等专科学校测绘学院院长吕翠华在深入学习党的二十大精神后表示：“作为一名教育工作者，要明确新时期的历史使命，在开展专业教学的同时，积极探索育人模式、途径和方法，为社会输送更多高素质测绘技术技能人才，办出社会满意、家长满意和师生满意的测绘职业教育，为云南地方经济建设和社会发展提供测绘人才支持。”

陕西省延安职业技术学院的符甜余是医学系康复治疗技术专业2022级学生，在参加了一系列学习贯彻党的二十大精神的活动后，她深深为党的二十大精神所感召，更加坚定了要成为医疗领域时代新人的信念。“作为新时代青年大学生，我要迎难而上，努力以高标准、严要求不断鞭策自己，努力开拓创新，创造更加美好的明天。”符甜余说。

来源：中国教育报

9月27日，人力资源和社会保障部正式发布了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》。人社部表示，新版大典充分适应和反映了近年来经济结构特别是产业结构变化，适应和反映了社会结构特别是人口、就业结构变化，适应和反映了人力资源开发与管理特别是人力资源配置需求，对于经济社会各领域都具有重要价值。这次修订是如何进行的，和修订前有哪些新变化？

昨天（27日），人力资源和社会保障部正式向社会发布了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》。 本次修订将近年来发布的新职业信息收录到大典之中，共计新增168个职业。调整后，职业分为8个大类，共计1639个。这次大典修订工作，是自1999年颁布首部国家职业分类大典以来的第二次全面修订。人社部表示，新版大典充分适应和反映了近年来经济结构特别是产业结构变化，适应和反映了社会结构特别是人口、就业结构变化，适应和反映了人力资源开发与管理特别是人力资源配置需求，对于经济社会各领域都具有重要价值。

职业修订：求新 面广

人力资源和社会保障部职业能力司资格处处长 李志敏：结合绿色职业发展状况，及时将碳排放管理员、碳汇计量评估师等新兴职业纳入此次大典中，为适应数字经济发展需要，首次在大典中增加了数字职业的标识。

李志敏介绍，大典在修订过程中除了注重“求新”，还有一个突出特点就是“面广”，修订过程中，119个部门和行业组织、981家企业院校，近万名专家学者、一线从业者和有关工作人员参与了修订工作。

此外，本次修订将近年来发布的新职业信息收录到大典之中，优化调整了部分职业归类，围绕建设制造强国、数字中国，发展绿色经济和依法治国等要求，专门增设或调整了相关中类、小类和职业。此次修订，共计新增168个职业，取消10个职业，净增158个职业。调整后，2022年版大典职业分类为8个大类，共计1639个职业。

中国就业培训技术指导中心党委副书记 葛恒双：有30多个中类进行调整，有100余个小类进行调整，近700多个职业，有的是职业名称变了，有的是编码变化，有的是定义变化，更多实际上是工作任务发生了变化。

绿色新职业：湿地保护修复工程技术人员

本次新修订的国家职业分类大典共标识绿色职业134个，约占职业总数的8%。一起了解一个绿色新职业——湿地保护修复工程技术人员。

山东黄河玫瑰湖国家湿地公园湿地总面积为449.5公顷，初秋时节，蓝天白云，翠绿荷莲，翩跹飞鸟，如同一幅美丽的生态画卷。这片湿地的保护和修复者谭波并不满足，他对这里有着更高的期望。

山东黄河玫瑰湖国家湿地公园湿地修复工作人员 谭波：原来水是有一些黄褐色，透明度没有这么高，一眼看不到底，现在水的通透度比原来好多了。

1998年，谭波大学毕业后选择回到家乡，成为一名水利工作人员，从2017年开始，当地政府积极改善生态环境，并启动和规划湿地修复项目，也就是从那时候起，谭波从一名水利工作人员变成了一位湿地保护修复工作人员。

山东黄河玫瑰湖国家湿地公园湿地修复工作人员 谭波：对我们专业的要求更高、更加综合，在水利工程的基础上，包括规划层面、环保、特别是像这个湿地修复保护，更注重的是建成之后的运行管理。

通过一系列湿地保护修复项目的落实，山东黄河玫瑰湖国家湿地公园综合效益得到显著提升，生态系统及生物多样性明显改善。

济南市人力资源和社会保障局 党组成员 孟昭华：我们将进一步以新职业的发布为契机，积极推动职业教育和职业培训的专业设置与社会需求和企业生产实际相适应，促进职业教育培训质量提升。

来源：央视新闻客户端

教师是立教之本、兴教之源，高质量的职业教育需要高质量的教师队伍支撑。近日，教育部印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》（以下简称《通知》），明确加快推进职业教育“双师型”教师队伍高质量建设，健全教师标准体系，并要求各地应于2022年底前展开本年度“双师型”教师认定相关工作。

这是我国职业教育领域贯彻党的二十大精神，落实新修订的职业教育法等法律法规文件要求的重要举措。对于各地教育主管部门和广大职业教育教师而言，既是一件强队伍、鼓士气的好事，也是一件时间紧、要求高的大事。相关各方要尽快行动起来，认真学习文件，统一思想认识，发挥主观能动性和创造性，力争把好事办到实处，给大事开个好头。

思想上要做到高度重视。相关部门和广大教师要提高站位，立足长远，认识“双师型”教师队伍建设的重要意义和价值。党的二十大报告指出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这对职业教育教师队伍的素质能力提出了更高要求。“双师型”教师具有产业和教育的双重资质，具备联结产教两端的跨界能力，最能体现职业教育教师专业性、职业性和教育性“三性融合”的鲜明类型特征。这支队伍建设好了，职教与高等教育、继续教育协同创新，与普教、产业、科技相融发展才能得以实施，类型定位才能更加凸显，人才培养质量才能得到保证，适应性和吸引力才能显著增强。《通知》把职业学校的专兼职教师和其他职业教育机构中具有教师资格的人员都纳入认定范围，并确立了中职和高职初级、中级、高级“双师型”教师的认证标准，这对于进一步规范资格标准、扩大队伍基础、引导发展方向具有重要意义。

行动上要做到“两个坚持”。坚持把师德师风作为第一标准。“双师型”教师首先必须是合格的教师，合格的教师必须是能够坚定不移贯彻党的教育方针、热爱职业教育事业、落实立德树人根本任务的自觉践行者；必须是能够坚守为党育人、为国育才初心使命，以德立身、以德立学、以德施教的好老师；必须是能够当好学生成长成才的引路人，成为学生为学、为事、为人的“大先生”。坚持把国家规定的基本标准作为底线要求。《通知》指出“各地各校制定的‘双师型’教师认定标准不低于国家规定的基本标准，可结合实际明确破格条件”。也就是说，不管是中等职业学校还是高等职业学校的教师申报各层级“双师型”教师，都要满足《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》中规定的五条标准。各省级教育行政部门和认定工作实施主体可以在国家基本标准基础上结合实际制定更高更细的认定标准和实施细则。

实施中要做到“三个注意”。认定工作表面上看是一项具体的事务性工作，实则事关职教事业和教师个人的发展，牵动多方切身利益。落实得好，会起到促进和激励作用；落实不好，则可能成为阻滞和消解因素。因此，在认定标准和实施办法研制中，要注意破除“五唯”倾向，不要把论文、称号、证书简单量化，要强调代表性成果和专精深程度，把师德师风、工匠精神和人才培养贡献度作为主要依据。在宣传动员过程中，要注意突出“以认定促建设”导向，认真组织相关文件精神和国家基本标准要义学习活动，讲清楚“双师型”教师队伍建设的必要性和紧迫性，带动教师增强使命感和担当意识，树立终身学习观，努力走出专业发展的舒适区。教育主管部门和职业学校要加强设计谋划，加大各类投入，根据“双师型”教师不同阶段发展需求增加政策、资源和学习与实践机会的精准供给。广大教师要对照标准反思自身不足、确定努力方向，不断追求更高层级的专业认定。在具体实施过程中，要注意鼓励积极性与避免消极导向相结合，既要通过激励政策引导和鼓励教师积极主动走上“双师型”发展道路，又要避免形成盲目追求高比例和跟风考证热的不良导向。

认证工作的最终目的是真正发挥促进教师成长、提高教育教学质量的作用，让学校、教师感受到由此带来的获得感和成就感，让职业教育收获学生、家长和企业更高的认可度和满意感。

来源：中国教育报

习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出：“不能瞧不起产业工人。我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济。一定要转变观念，大力培养产业工人。”在党的二十大报告中，对进一步强化职业教育的表述鲜明具体，如“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇、优化职业教育类型定位”等，这为未来职业教育的发展提供了重要指引，也有力提振了人们对职业教育发展前景的信心。

近日，教育部发布新版《职业教育专业简介》，涵盖了与新版专业目录配套的中职、高职专科、高职本科全部专业简介，覆盖新版专业目录全部19个专业大类、97个专业类的1349个专业。该版简介的发布非常及时、意义重大、影响深远。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育。习近平总书记对职业教育工作作出了一系列重要指示，强调在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。当前，职业教育发展取得了显著成效，顶层制度设计基本形成。2014年5月，国务院印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》；2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；2022年5月，新修订的职业教育法正式施行。这些制度为职业教育高质量发展奠定了政策基础和法律保障。

促进职业教育高质量发展，需要相关配套制度和实施方案与顶层设计相衔接，确保职业教育高质量发展落实落细。2021年3月，教育部印发了《职业教育专业目录（2021年）》，专业建设是职业教育高质量发展的关键，专业目录是职业院校组织教育教学的基本依据，是用人单位选人用人的重要参考，对产业发展来说，是衡量职业教育服务能力的重要观测点。可以说，新版目录深度对接了新发展阶段的新经济、新业态、新技术、新职业，对职业教育专业体系进行了系统升级和数字化改造。此次颁布的新版简介，对实施好专业目录、助力职业教育高质量发展具有重要的指导意义。

一方面，新版简介的发布有利于推动职业教育人才培养质量的提升。职业教育专业简介是介绍专业基本信息与人才培养核心要素的标准文本，是职业教育国家教学标准体系的重要组成部分。此前，中职、高职专科专业简介是分别根据2010年修订的中职专业目录、2015年修订的高等职业教育专科专业目录编制的，已不能满足当前职业教育发展的新要求。新版目录通过新增、更名、合并、撤销等方式对专业作出调整，总体调整幅度超过60%。作为专业目录更新的工作延伸，迫切需要新版专业简介的细化配套。新版简介为新版目录中的全部专业制定了详细的方案，包括职业面向、培养目标定位、主要专业能力要求等9项内容，对中职、高职专科、高职本科专业简介框架进行统一规范，为深化育人模式改革、提高人才培养质量提供基础保障。

另一方面，新版简介的发布有利于提升职业教育适应性。职业教育作为与经济社会联系最为紧密的教育类型，在国际国内复杂的环境下，必须与产业发展、市场需求、技术前沿相契合。因此，在“十四五”期间，职业教育应紧密对接新业态、新职业，为经济发展方式转变、经济结构优化、经济增长动力提升等提供人力资源支撑与专业支持。此次新版简介特别注重适应性与前瞻性，紧密对接“十四五”规划和2035年远景目标，尤其是一些新增专业紧跟人工智能、5G、区块链等新一代信息技术发展趋势，服务国家发展战略需求，助力破解“卡脖子”关键技术，推进职业教育转型升级。

新版简介的讨论研制，也是凝聚职业教育高质量发展共识的过程。正是这个过程，使职业教育专业建设、人才培养更具针对性和适用性，广泛凝聚了各方力量，形成推动职业教育大改革、大发展的合力，为新版目录和简介的落实奠定良好基础，为职业教育高质量发展提供有力保障。

随着职业教育高质量发展的顶层设计与相关配套政策更加完善、逐渐清晰、不断健全，今后关键还是要在更好贯彻落实上下功夫。职业院校要发挥好新版简介在相关专业建设和转型升级中的指导作用，深化专业简介内涵，全面制修订相应专业的人才培养方案，优化培养目标，更新课程体系，落实实习实训，更好服务产业发展。创新改革是一个永远在路上的过程，在新版简介实践过程中，要倾心听取职业院校、行业企业等各界的反馈意见，动态调适相关政策内容，不断助力职业教育高质量发展。

来源：光明日报  

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。当前，对于本科层次的职业院校来说，如何乘势而上、增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才，关键是在新发展理念指引下探索发展新路径。

发展职教本科前途广阔、大有可为

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育，加大力度推动职业教育的改革发展，推动职业教育取得令人瞩目的成就。当前，我国高等教育进入普及化新发展阶段，职教本科应适应新形势和新任务，深入贯彻新发展理念，探索发展新路径，把职业教育建设成为一种对经济社会和个体发展具有特定功能的教育。

发展职教本科是不断增强职业教育对经济社会发展需求适应性的必由之路。面向市场、服务产业是职业教育的基本功能、基本发展策略。进入新时代，我国经济社会发展发生历史性变化、取得历史性成就，给职业教育的发展提供了新的需求和坚实条件。特别是在新一轮科技革命和产业变革中，以人工智能、物联网、5G、大数据等为代表的技术深度应用，对技术岗位群的创新型、综合型、复合型人才需求与日俱增。为此，发展职教本科，主动适应经济结构调整和产业变革，力求在服务面向上突出“全”，在专业设置上突出“新”，才能更好增强职业教育对经济社会发展需求适应性。

发展职教本科是适应职业教育高质量发展的应有之义。职业教育的根本任务是立德树人，助力学生成长成才，让职业学校的学生“有学头、有盼头、有奔头”。当前，我国发展职教本科已经具备一定的基础。例如，“中职—职业专科—职业本科”一体化的职业学校体系基本建成，中职的基础地位进一步巩固，专科的主体地位不断强化，职业本科发展稳步发展。新修订的《职业教育法》为普通高等学校设置职业本科教育专业、专科层次职业学校设置职业本科教育专业预留空间，职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，职业教育吸引力、影响力不断提高。

发展职教本科是顺应国际教育潮流的必要之举。世界各国都十分重视高技能人才的培养和教育。西方发达国家早在20世纪60年代就开始发展技术本科，在人才培养模式上更为突出应用性、实践性。当前，办好新时代职业教育，既要坚定不移走中国特色职业教育发展道路，还要博采众长、融通中外、借鉴吸收好的做法、好的经验。共建“一带一路”倡议提出以来，沿线国家成为我国招收留学生的主要生源地和境外办学的主要集聚地。目前，400余所高职院校和国外办学机构开展合作办学，全日制来华留学生规模达到1.7万人。此外，在40多个国家和地区开展“中文+职业教育”特色项目，为各国学员提供职业教育培训和就业发展机会。

探索职教本科发展新路径

当前，我国职业教育已经站到了新的历史起点上。推动现代职业教育高质量发展，必须深入贯彻新发展理念，结合学校发展实际，积极探索职教本科发展新路径，为培养造就高素质产业生力军作出应有贡献。

以创新发展理念增强办学动力。当前，职教本科应加快对办学内涵的探索。相比较于职业教育专科，职教本科在理论、技能和素养方面层次更高，要走出一条职业性、应用性、地方性的发展之路。对于职教本科来说，其人才培养的逻辑起点是社会各行业的现实需求，主要培养目标是技术型和技能型人才，在具体办学实践中，专业设置上应注重需求导向和职教特色，教学过程上注重知识的专用性和应用性，培养方向上面向职业岗位和行业需求。为此，应加快在职教本科人才培养目标定位、专业设置、课程体系、教学模式等方面出成果，为发展职教本科提供鲜活的实证经验和可复制、可推广的方法与路径。同时，试点学校可以成立发展联盟，共同探讨职教本科发展的各类热点和难点问题。

以协调发展理念优化办学结构。一是积极引导，实现错位发展、特色发展。政府应通盘考虑区域布局，通过政策引导，确保各职教本科院校建立起具有地域或产业特色的职教本科群体。同时，支持一批高水平职教本科率先发展，打造出“龙头”品牌，作为技术技能人才培养高地，引领职业教育更高质量发展。二是突出类型教育特点，优化衔接机制，形成中、高、本、专业学位研究生有效衔接的技术技能人才培养和成长通道。三是找准专业定位，适应区域经济社会发展需求。定期发布行业人才需求及专业设置指导建议等信息，动态落实评价监测，建立良好有效的专业动态调整机制，实现专业布局不断优化和专业结构持续完善。四是坚持整体推进。职教本科应坚持系统思维、全局意识和全域视野，找准发展节奏，推进职教本科高质量发展。

以绿色发展理念营造育人生态。一是职教本科应积极贯彻绿色发展理念，加强与“绿色”有关的学科和专业建设，及时增设新专业或专业方向。比如，增设绿色、低碳、环保、新能源等方面的专业。二是进行产业整合，设置与绿色有关的交叉学科和复合型专业。三是加强师生生态文明教育，构建节能减排工作长效机制，推动师生确立绿色发展理念，使师生成为生态文明建设的积极贡献者和自觉践行者。四是认真思考职教本科可持续发展问题。完善学校内部管理决策和执行机制，扩大社会参与，强化执行效率，营造良好的治理生态。

以开放发展理念提升办学品质。一是深化校地校企合作，深入开展产教协同育人。职教本科应主动服务产业新业态、新模式，以市场需求为导向，完善“产教融合、校企合作”人才培养模式，在校企合作、专业群建设、课程体系、人才体系和发展体系等方面加强与产业链对接，将大数据、信息技术、人工智能等新技术融入人才培养标准，积极参与开发体现新技术、新工艺、新规范的本科职业技能等级标准，重点在举办混合所有制学院、产业学院，推进现代学徒制等方面深化校企融合，推进体制机制创新，建成一批有学校特色的产教融合品牌、示范性平台。二是开展国际教育合作，加快推进国外课程模式的本土化改造和应用，提升职教本科国际化办学水平，研究借鉴国内外职教本科的办学经验，增强其国际竞争力。

以共享发展理念彰显价值取向。职教本科应贯彻共享发展理念，关键是要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决师生员工的个人发展平台、事业发展空间、工资福利待遇等实际困难，增强他们在学校工作、学习、生活的获得感、幸福感。在以下三个方面下功夫：一是提高职教本科教师专业发展水平。适应本科层次新的学情、生源变化，教育教学方法也要改变。有计划地安排教师参加高水平的国培、省培项目，选派学科专业带头人、骨干教师到国内外名校或职业教育机构访学进修，定期组织专业教师到骨干企业挂职锻炼，支持专业教师攻读职业教育师资专业博士。二是在职称评定上，探索开展职教本科差异化教师评价机制。三是贯彻好落实好新修订的《职业教育法》，为职业教育稳步健康发展保驾护航，积极营造职教本科发展的良性生态系统，不断提高职业教育的社会关注度、认可度，让职业教育从“别人家孩子的教育”变成“自己家孩子的选择”。（作者：吴光明（江西科技师范大学马克思主义学院副教授）

来源：光明网